Решение от 15 июля 2013 года №2-389/2013

    Дело № 2-389/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нелидово                                                                   15 июля 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора ......... Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Администрации ......... сельского поселения ......... в лице главы сельского поселения Шелухиной Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ......... сельского поселения ......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации ......... сельского поселения с сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ......... сельского поселения ......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации ......... сельского поселения с сети «Интернет». Обязать Администрацию ......... сельского поселения ......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на странице администрации ......... сельского поселения на официальном сайте администрации ......... «http//www.nelidovo.su/site/xp/049050054.html» в сети «Интернет» порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ......... сельского поселения ......... требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Проверкой установлено, администрацией ......... сельского поселения ......... допущены нарушения требований указанного законодательства.
 
    Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гласит «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» одним из основных принципов муниципальной службы в Российской федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 46 определено расширение системы правового просвещения населения является одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    Согласно п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа в информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций (п. «е» ч. 2 ст. 13); информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (ч. 5 ст. 13); сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (п. «б» ч. 7 ст. 13); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. «в» ч. 9 ст. 13).
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией ......... сельского поселения ......... порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах на странице администрации Селянского сельского поселения на официальном сайте администрации ......... «http//www.nelidovo.su/site/xp/049050054.html» в сети «Интернет» не размещены.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
 
    При указанных обстоятельствах, в связи с бездействием администрации ......... сельского поселения ......... по надлежащему размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушаются требования действующего законодательства, а также права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности указанного органа местного самоуправления.
 
    Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию ......... сельского поселения ......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать установленную законом информацию о деятельности Администрации ......... сельского поселения в сети «Интернет».
 
    Представитель ответчика Администрации ......... сельского поселения ......... Шелухина Н.А. в судебном заседании исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать установленную законом информацию о деятельности Администрации ......... сельского поселения в сети «Интернет» признала, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание ответчиком иска Нелидовского межрайонного прокурора не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика Администрации ......... сельского поселения .........» разъяснены и понятны.
 
    В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь, ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Селянского сельского поселения ......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации Селянского сельского поселения в сети «Интернет», удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ......... сельского поселения ......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на странице администрации Селянского сельского поселения на официальном сайте администрации ......... «http//www.nelidovo.su/site/xp/049050054.html» в сети «Интернет» порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Председательствующий В.К. Крылов