Решение от 20 августа 2013 года №2-389/2013

Дело № 2-389/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2013 года                                                                                                          г. Балей
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Венедиктовой Е.А.,
 
    при секретаре Гончаренко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Балейский район» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация муниципального района «Балейский район» обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от 21 ноября 2011 года администрация муниципального района «Балейский район» обязана предоставить ФИО5 жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте г. Балея, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы в 25 квадратных метров, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны профинансировать приобретение администрацией МР «Балейский район»
жилого помещения, в установленном Правительством Забайкальского края
порядке. На основании указанного решения выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №. 01.07.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с администрации муниципального района «Балейский район» исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. С 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, которым предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с новым порядком детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 15-ФЗ. К тому же, Закон Забайкальского края от 18.12.2009 года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», который на сегодняшний день в соответствии с Закон Забайкальского края от 26.12.2012 N 774-ЗЗК «О внесении изменения в статью 7 Закона Забайкальского края "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" и признании утратившими силу отдельных законов Забайкальского края и отдельных положений законов Забайкальского края» утратил силу. В связи с чем, на 2013 год в бюджете Забайкальского края субвенции бюджету муниципального района «Балейский район» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрены.
 
         На сегодняшний день в силу тяжелого финансового положения администрации денежные средства, необходимые для финансирования исполнения указанного постановления судебного пристава-исполнителя в бюджете МР «Балейский район» нет. Бюджет МР «Балейский район» на 2012 год сформирован и утвержден с превышением расходов бюджета над его доходами (дефицит бюджета). Бюджет муниципального района является высоко дотационным. Дополнительных источников финансирования нет. Поскольку неисполнение в срок вышеуказанного решения суда со стороны администрации района, связано с бездействием соответчиков (Правительства ЗК и Министерства финансов ЗК), в части не выделения достаточных финансовых средств на исполнения решения суда, просят освободить администрацию муниципального района «Балейский район» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 01.07.2013 года по исполнительному производству №.
 
        Ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не направили в суд своего представителя, о причинах его неявки не сообщили.
 
        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.
 
         Представитель истца Парамонов Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора и приведенные в обоснование доводы поддержал.по указанным в иске основаниям.
 
         Представитель УФССП России по Забайкальскому краю Шишкина Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению, полагая, что в данном случае наличествует вина должника в несвоевременном исполнении решения суда. Представила письменные возражения, поддержав указанные в нем доводы.
 
         Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования администрации муниципального района «Балейский район» по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
        В соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Балейского городского суда Забайкальского края от21 ноября 2011 года на администрацию муниципального района «Балейский район» возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте города Балея, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, исполнение решения в данной части отсрочено до 01.07.2012 года; обязанность своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации муниципального района «Балейский район» на предоставление жилого помещения возложена на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
 
    На основании указанного решения и исполнительного листа, 13 декабря 2011 года в отношении администрации муниципального района «Балейский район» возбуждено исполнительное производство №.
 
    В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа судебным приставом - исполнителем 01 июля 2013 года вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Балейский район» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № от 13 декабря 2011г.Указанное постановление вступило в законную силу и должником не оспаривается.
 
    Из представленных стороной истца материалов: справки № от 20.08.2013 года подписанная руководителем администрации муниципального района «Балейский район» ФИО10, списка лиц из числа детей-сирот имеющих право на получение жилого помещения по решению суда 2011-2012 г.г., выписки из решения Совета муниципального района «Балейский район» № 270 от 20.08.2013 года, справки № от 20.08.2013 года следует, что приобретаемые за счет субвенций жилые помещения предоставляются детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей исходя из очередности вынесения и вступления в законную силу решений суда. В отношении администрации муниципального района «Балейский район» по обеспечению жильем указанной категории граждан имеется 22 решения суда, в 2012 году было приобретено 14 жилых помещений, за счет субвенций 12, за счет муниципального жилого фонда 2. В связи с изменением федерального и краевого законодательства, устанавливающего порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 2013 год в бюджетом Забайкальского края субвенции бюджету муниципального района «Балейскийрайон» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрены, в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам данной категории в соответствии с решениями суда нет.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что должником - администрацией муниципального района «Балейский район» принимались все меры к своевременному и надлежащему исполнению исполнительного документа, но поскольку в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, строительство нового жилья не ведется, собственных доходов для пополнения бюджета должник не имеет, изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, субвенции из бюджета Забайкальского края не выделяются, исполнение решения суда затягивается.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника- администрации муниципального района «Балейский район» в несвоевременном исполнении исполнительного документа, поскольку должником приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, и считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
         Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
         Исковые требования администрации муниципального района «Балейский район» удовлетворить.
 
         Освободить администрацию муниципального района «Балейский район» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 13 декабря 2011 года в сумме 5000 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                            Судья:                    Е.А. Венедиктова