Решение от 11 августа 2014 года №2-389/14

Дело №2-389/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         11 августа 2014 года                                                                               <адрес>
 
                     Новоселицкий районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Живницкой Н.Н.
 
    с участием: ст.пом.прокурора <адрес> Дудченко С.В.,
 
    истца - Писаренко Л.С.,
 
    представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> - Шурупова В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Дряевой Н.Г.,
 
                      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Писаренко Л.С. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании неполученных сумм,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                         Писаренко Л.С. обратилась в Новоселицкий районный суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании неполученных сумм, в котором проситвзыскатьс Управления труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> за счет средств федерального бюджета в её пользу недоплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> обязатьУправление труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> включить еёв списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, указав в графе « размер денежной компенсации» единовременноприсужденные недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсуммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с индексацией их по состоянию на ДД.ММ.ГГГГи представить указанные списки в Управление Федерального Казначейства по<адрес> (УФК по<адрес>) после вступления решения суда в законную силу. ОбязатьУправление труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно, включать Писаренко Л.С. списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет федерального бюджета, указывая в графе «размер денежной компенсации» ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и представлять указанные списки в Управление Федерального Казначейства по<адрес> (УФК по<адрес>).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - инвалида первой группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С умершим мужем находилась в законном браке, проживали совместно с даты вступления в брак и до дня его смерти, находилась у него на иждивении, о чем свидетельствует решение Новоселицкого районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Управлением груда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> (далее АНМР СК) ей выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии Б № на имя ФИО3, посмертно. При жизни ФИО3 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации «следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с вышеуказанным законом, органами социальной защиты населения до ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась, однако, Управление труда и социальной защиты населения АНМР СК с ДД.ММ.ГГГГ указанную компенсацию выплачивать прекратило, уведомив её о прекращении выплаты письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ При этом изменений в законодательстве и нормативно-правовой базе, на основании которых предоставлялись указанные выше меры социальной поддержки не вносилось. Считаю принятое ответчиком решение о прекращении выплаты мне ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным и необоснованным, ущемляющим мои, гарантированные Законом, права.
 
    Согласно справки УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ. № размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. В соответствии с частью 3 статьи 5 базового чернобыльского Закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты ежегодно индексируются по уровню инфляции.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет 1,055 (Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ - 1,05 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1189 <адрес> « Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС......
 
    Таким образом, ежемесячная сумма денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров для членов семьи умерших инвалидов - чернобыльцев, составляла:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
 
    Задолженность по невыплаченным ежемесячным суммам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =<данные изъяты>
 
    Считает, что на основании действующего законодательства РФ она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, как вдова умершего инвалида - чернобыльца, который при жизни имел право на ее получение и ее получал до дня своей смерти и на этом основании её обращение в суд с требованиями о возобновлении выплаты ей данной компенсации и взыскании задолженности по невыплаченным суммам компенсации с даты прекращения выплат, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Писаренко Л.С. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> по доверенности Шурупова В.А., заявленные Писаренко Л.С. исковые требования не признала и пояснила, что предоставление мер социальной поддержки, установленных законом, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, является государственными полномочиями РФ. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов<адрес> не наделялись данными полномочиями. Управление выполняет только отдельные функции, связанные с выплатой ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ. В сам Закон изменения по вопросу о получении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не вносились. Закон определяет право на выплату требуемой компенсации только гражданам, указанным в п.1 и 2 части первой ст.13 Закона, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. Право других членов семьи, в том числе и вдов умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, на выплату данной компенсации указанным Законом не предусмотрено. Ввиду чего просила суд в удовлетворении искового заявления Писаренко Л.С. отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по<адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст.пом.прокурора <адрес> Дудченко С.В., полагавшей требования Писаренко Л.С. подлежащими удовлетворению, суд считает, что исковые требования Писаренко Л.С. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании неполученных сумм подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно ч.1 ст.55 и ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В силу пунктов 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Установлено также, что Писаренко Л.С. состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, и находилась у него на иждивении, что подтверждается решением Новоселицкого районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Эти факты сторонами не оспариваются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением груда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> Писаренко Л.С. выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки серии Б № на имя ФИО3, посмертно.
 
    Согласно положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации «следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж Писаренко Л.С. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 2,3,7,8,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, то у Писаренко Л.С. в связи со смертью мужа возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Согласно п. 13 ч.1 ст. 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Согласно ч.4 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в ред.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 2,3,7,8,12-15 ч.1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
 
    Кроме того, в целях реализации Закона № было принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число ранее не были включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Вместе с тем, принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона № 1244-1. Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ положенные Писаренко Л.С. льготы и компенсации, в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров органами социальной защиты населения предоставлялись в установленном порядке.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> уведомило Писаренко Л.С. о прекращении выплаты и предоставлении положенных ей по закону мер социальной поддержки.
 
    Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>
 
    В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты ежегодно индексируются по уровню инфляции.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет 1,055 (Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ - 1,05 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1189 <адрес> «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС......
 
    Суд находит обоснованным довод истца о том, что ежемесячная сумма денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров для членов семьи умерших инвалидов - чернобыльцев должна составить <данные изъяты> последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, недоплата на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =<данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Писаренко Л.С. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании неполученных сумм, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.19 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В связи этой нормой закона, ответчик - Управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации «следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Писаренко Л.С. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании неполученных сумм - удовлетворить.
 
    Взыскатьс Управления труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Писаренко Л.С. недоплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ОбязатьУправление труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> включить Писаренко Л.С. списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, указав в графе «размер денежной компенсации» единовременноприсужденные недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсуммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с индексацией их по состоянию на ДД.ММ.ГГГГи представить указанные списки в Управление Федерального Казначейства по<адрес> (УФК по<адрес>) после вступления решения суда в законную силу.
 
    ОбязатьУправление труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно, включать Писаренко Л.С. списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет федерального бюджета, указывая в графе «размер денежной компенсации» ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и представлять указанные списки в Управление Федерального Казначейства по<адрес> (УФК по<адрес>).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
     Судья                                                                                                           Н.Н. Живницкая