Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-389-2014
Дело № 2-389-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2014г.
Аргаяшский районный суд
Челябинской области, в составе :
Председательствующего М.М.Гиниятуллиной
При секретаре А. И. Хайруллиной
Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по искам Сайфуллиной ФИО11 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
Сайфуллина Б.Н. обратилась в суд с исками к администрации <данные изъяты> о признании незаконным в части касающейся её, протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> <адрес>, просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГг. обращалась к главе <данные изъяты> поселения с заявлением о постановке её на очередь для улучшения жилищных условий. Была поставлена на учёт, числилась в списке администрации <данные изъяты> под № №.
Протоколом № заседания жилищной комиссии администрации <данные изъяты> с учёта как нуждающуюся в улучшении жилищных условий сняли на основании п.п.6 п.1 ст. ст. 53 и 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
С отказом жилищной комиссии не согласна, считает его незаконным, ущемляющим её права.
Зарегистрирована и проживает по адресу : <адрес>, в доме, который ДД.ММ.ГГГГ. подарила внуку ФИО8 Последний продал дом ФИО6 и его жене.
Жилищная комиссия администрации <данные изъяты> аргументирует отказ тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она намеренно снялась с регистрационного учёта и прописалась по <адрес> у своей дочери ФИО2 Затем ДД.ММ.ГГГГ. вновь прописалась в дом внука и снохи по адресу : <адрес>.
Жилищная комиссия указывает, что она совершила намеренные действия, изменив право на квадратные метры членов семьи, на отсутствие права занимать жильё, так как внуки дают ей только право по договору коммерческого найма.
При этом указывают, что в доме дочери за ней сохранялись 11 кв.м. С таким доводом не согласна. Дом принадлежит дочери на праве собственности на основании договора приватизации. В доме дочери была зарегистрирована 7 месяцев, не могла иметь прав на какие либо метры.
В дом дочери никогда не вселялась. Дом по адресу : д<адрес> строили вместе с мужем. Проживает в доме постоянно с момента строительства дома и по настоящее время.
С ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор коммерческого найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ. снялась с регистрационного учёта для заключения сделки купли-продажи между ФИО8 и ФИО6, ФИО7
Стороны, представитель истца просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В прошлом судебном заседании представитель администрации <данные изъяты> ФИО12 иски не признавал, сославшись на то, что ФИО10 заключила сделку купли – продажи жилого дома по <адрес> с целью обналичить материнский капитал. Сайфуллина Б.Н. намеренно ухудшила свои жилищные условия. В ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению.
В силу 254 Гражданского процессуального кодекса граждане вправе обжаловать в суд действия, бездействие и решения должностных лиц и органов власти, если считают что указанными действиями, бездействием или решениями нарушаются их права.
Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Основания и порядок предоставления ветеранам мер социальной поддержки определяются указанным Законом и принятыми в соответствии с ним законами и подзаконными актами.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) за Сайфуллиной ФИО13 сохранено право состоять на учёте как нуждающейся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Указанное решение утверждено постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.23).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Анализ приведенных правовых норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем
В оспариваемом решении жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) в качестве основания для снятия с учета Сайфуллиной Б.Н. указан п. 6 ч. 1 ст. 56 и ст. 53 Жилищного кодекса РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
При этом жилищная комиссия ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. Сайфуллина Б.Н. подарила свой дом. На момент постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ.Сайфуллина Б.Н. была прописана в <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ. намеренно снимается с учёта и прописывается по <адрес> у собственника дочери ФИО2, где на тот момент были зарегистрированы 6 человек на 60 кв.м., тем самым ухудшив свои жилищные условия. По статье 31 Жилищного кодекса следует, что к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг, дети и родители собственника. При этом учитывается общая площадь всех совместно проживающих членов семьи собственника.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 продаёт дом по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. вдова вновь прописывается от дочери, где за ней сохранялись 11 кв.м. жилой площади, тем самым Сайфуллина Б.Н. вновь совершает намеренные действия, изменив право на квадратные метры как члена семьи, на отсутствие права занимать жильё, так как внуки дают ей только право по договору коммерческого найма.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий возлагается на должностных лиц или органы власти, чьи действия оспариваются.
Суд не может принять доводы ответчика о совершении Сайфуллиной Б.Н. намеренных действий по ухудшению жилищных условий с целью состоять на соответствующем учете.
Доказательств намеренного ухудшения Сайфуллиной Б.Н. жилищных условий администрацией <данные изъяты> суду не представлено.
Совершение истцом в ДД.ММ.ГГГГ. дарения жилого дома по адресу <адрес> не является намеренным ухудшением жилищных условий. Сайфуллина Б.Н. осталась проживать в указанном доме и проживает в нем по настоящее время.
Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Сайфуллиной Б.Н., как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом N 327-ФЗ от 21 декабря 2009 г. Согласно этим изменениям обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет.
Таким образом, действия, совершенные до принятия указанных изменений, не могут расцениваться, как совершенные с намерением получить предусмотренные такими изменениями меры социальной поддержки.
Кроме того, суд не может признать намеренным ухудшением жилищных условий временное снятие с учета по месту жительства в доме, в котором заявитель проживала много лет. Снятие с регистрационного у чёта было связано с заключением сделки купли-продажи жилого дома. Регистрация по месту проживания её дочери имела короткий промежуток времени.
Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Сайфуллиной Б.Н., как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом N 327-ФЗ от 21 декабря 2009 г. Согласно этим изменениям обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет.
Таким образом, действия, совершенные до принятия указанных изменений, не могут расцениваться, как совершенные с намерением получить предусмотренные такими изменениями меры социальной поддержки.
Суд не может признать намеренным ухудшением жилищных условий временное снятие Сайфуллиной Б.Н. с учета по месту жительства в доме, в котором она проживала много лет. Снятие с регистрационного у чёта было связано с заключением сделки купли-продажи жилого дома. Регистрация по месту проживания её дочери имела короткий промежуток времени.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, поскольку на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Сайфуллина Б.Н. не была обеспечена жильем, при этом каких-либо действий, ухудшивших ее жилищные условия, не совершала.
На основании изложенного суд полагает нужным признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссии администрации <данные изъяты> о снятии Сайфуллиной ФИО14 с учёта как нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать Сайфуллину ФИО15 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иски Сайфуллиной Б.Н. удовлетворить.
Признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссии администрации <данные изъяты> о снятии Сайфуллиной ФИО16 с учёта как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Признать Сайфуллину ФИО17 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца путём подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий М.М.Гиниятуллина
