Решение от 10 октября 2014 года №2-3882/2014

Дело № 2-3882/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутримовой И.Б. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бутримова И.Б. обратилась в суд с данным иском, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> N № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в РФ"". Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет № При этом ГУ УПФ РФ в <адрес> не включило в специальный стаж отдельные периоды ее работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> Кроме того, период работы с <дата> по <дата> г., включенный в специальный стаж, исчислен ответчиком по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления.
 
    Просила признать решение N № от <дата> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с <дата> г., включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как один год работы за один год и три месяца такой работы период с <дата> по <дата> г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Истица, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя адвоката Власовой И.Ю. В судебном заседании представитель истицы адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подп.20 п.1 ст.27 закона "О Трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии N № от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии Бутримовой И.Б. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет №
 
    ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске не включило в специальный стаж истицы периоды работы с <дата> по <дата> г., так как в указанный период времени она находилась в учебном отпуске, и включение таких периодов в специальный стаж, по мнению ответчика, не предусмотрено; с <дата> по <дата> г., в должности медрегистратора Врачебно-санитарной службы Отделенческой больницы, так как такая должность не предусмотрена Списками; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, поскольку такое структурное подразделение, по мнению ответчика, не предусмотрено Списками; период работы с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра <данные изъяты> <адрес>, включен ответчиком в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по беременности и родам, то есть была нетрудоспособна, и, по мнению ответчика, он не является периодом осуществления профессиональной деятельности.
 
    Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ "" О трудовых пенсиях в РФ"" для Бутримовой И.Б. является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.
 
    Согласно П.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».
 
    В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"«При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».
 
    Таким образом, к периодам работы до <дата> г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список № 464 от 06.09.1991 г. не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала.
 
    Кроме того, п.2данного Списка, было предусмотрено «работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца».
 
    Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что должность «медрегистратор» не предусмотрена Списком. Такое наименование должности как «медрегистратор» является довольно распространенным сокращенным наименованием должности «медицинский регистратор», которая предусмотрена номенклатурой - Перечнем должностей среднего медперсонала содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утв.Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377. На этом основании суд считает период работы истицы с <дата> в должности медрегистратора Врачебно-санитарной службы Отделенческой больницы подлежащим включению в специальный стаж. При этом факт работы истицы в оспариваемый период времени именно в учреждении здравоохранения – в больнице, не вызывает у суда никаких сомнений и подтверждается сведениями из трудовой книжки истицы.
 
    Не является обоснованным и довод ответчика о работе истицы в период времени с <дата> в структурном подразделении «морг», не предусмотренном Списком, поскольку подлежащий применению Список № 464, предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности". То обстоятельство, что должность «лаборант» предусмотрена Списком и НИИ акушерства и педиатрии является учреждением здравоохранения, ответчиком не оспаривается, и по мнению суда, является достаточным доказательством занятости истицы в спорный период времени на работе, дающей право на досрочной пенсионное обеспечение. В связи с этим период работы с <дата> по <дата> также подлежит включению в специальный стаж истицы.
 
    В период времени с <дата> по <дата> г., истица по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №№ а не в учебном отпуске, как указал ответчик в оспариваемом протоколе.В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> неправомерно исключен ответчиком из специального стажа истицы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В период времени с <дата> по <дата> г., как указано в оспариваемом протоколе, истица находилась в отпуске по беременности и родам. Данный период включен в специальный стаж истицы, однако исчислен по фактической продолжительности.
 
    Вместе с тем, в период отпуска истицы по беременности и родам за ней сохранялось место работы и должность врача-педиатра <данные изъяты> <адрес>. Данный периоды, как и любой другой «больничный» также является страховым периодом, с сумм пособия по нетрудоспособности (по беременности и родам) в Пенсионный Фонд также уплачиваются необходимые взносы, в связи с чем они не только включаются в специальный стаж, но и подлежат исчислению с применением льготного порядка.
 
    Суд не может признать обоснованным и довод ответчика об иной правовой природе отпуска по беременности и родам, отличной от других периодов временной нетрудоспособности, поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от <дата> N 13-6, листок нетрудоспособности. В соответствии с п. 5 Правил от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. В связи с чем, и в соответствии с п.2 Постановления СовМина РСФСР № от <дата> данный период, как и любой другой период нетрудоспособности, должен быть исчислен с применением льготного порядка исчисления, то есть один год работы как один год и три месяца такой работы.
 
    С учетом вывода суда о том, что выше указанные периоды работы Бутримовой И.Б. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный стаж составляет более 30 лет, в связи, с чем она имеет право на пенсию, а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бутримовой И.Б. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> N № от <дата> об отказе Бутримовой И.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить Бутримовой И.Б. пенсию, предусмотренную пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с <дата> г., включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как один год работы за один год и три месяца такой работы период с <дата> по <дата> г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 14 октября 2014 года.
 
    Судья: