Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 2-388/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 2-388/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья "Наш дом" Корсака Сергея Авенировича на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья "Наш дом" Корсака Сергея Авенировича,
установила:
22 января 2018 года заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья (ТСЖ) "Наш дом" Корсака С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Корсак С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ТСЖ "Наш дом" осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> 22 ноября 2017 года специалистом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведен осмотр помещений данного жилого дома, в результате которого установлено:
- в коридоре квартиры <адрес> указанного жилого дома на дверном проеме (около санузла) в правом верхнем углу трещина на кирпичной кладке стены;
- на техническом этаже <адрес> трещина на стене по шву кирпичной кладки.
ТСЖ "Наш дом" указанные нарушения своевременно не выявлены, меры к их устранению не приняты, что является нарушением пунктов 1.8, 4.2.1.1, 4.2.1.5, 4.2.1.14, 2.1.1, 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.
Корсак С.А., как председатель правления, является органом ТСЖ, обязан обеспечить исполнение товариществом жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом. Ненадлежащее исполнение данных обязанностей свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Корсаком С.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года.
В жалобе приводятся доводы о том, что в действиях Корсака С.А. состав административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании Корсак С.А., его защитники Овчинникова Ю.А., Низомова М.В. жалобу поддержали. Кроме того, указали на наличие процессуальных нарушений при составлении в отношении Корсака С.А. протокола об административном правонарушении.
Государственный жилищный инспектор Ярославской области Крутихина Н.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитников, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по настоящему делу постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что в вину Корсаку С.А. вменяется нарушение правил содержания жилых домов, что выразилось в невыявлении трещин на кирпичной кладке стены дверного проема (около санзула) <адрес> а также на стене по шву кирпичной кладки на техническом этаже <адрес> указанного жилого дома, и неустранении данных недостатков общего имущества собственников квартир многоквартирного дома.
Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, нарушение которых, как следует из постановления, образует вышеописанное бездействие Корсака С.А., техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, помимо прочего, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, к которым относятся осмотры.
В ходе общих плановых осмотров жилых зданий проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство.Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность).
Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.
Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
Из материалов дела следует, что требование о проведении плановых осмотров помещений жилого дома ТСЖ в лице председателя правления Корсака С.А. выполняется.
Доказательств того, что в ходе очередного планового осмотра имели место трещины на стене технического этажа жилого дома, что оставлено без внимания Корсаком С.А., материалы дела не содержат.
Трещины на несущей стене внутри <адрес> жилого дома выявлены Корсаком С.А. по заявлению собственника квартиры ФИО1 с привлечением специализированной организации в августе 2018 года.
Из анализа вышеприведенных положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в частности пунктов 2.1.3 и 4.2.1.14 следует, что на ТСЖ лежит обязанность по устранению дефектов несущих стен, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, а также трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен.
Доказательств того, что обнаруженные специалистом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области трещины на внутренней стене, а также трещины на стене технического этажа могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций здания, либо вызвали повреждение кирпичной стены, административным органом не собирались и не исследовались.
Имеющееся в материалах дела заключение по обследованию отдельных конструкций жилого дома, сделанное по заказу ТСЖ, содержит вывод о том, что стены находятся в работоспособном состоянии.
При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат убедительных доказательств того, что обязанность ТСЖ, а следовательно Корсака С.А., по устранению недостатков несущих стен, в связи с обнаружением трещин внутри <адрес>, а также на техническом этаже многоквартирного жилого дома возникла.
Кроме того, приведенные нормы Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда содержат требование к ТСЖ по устранению выявленных недостатков в определенные сроки. Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о назначении административного наказания не содержат сведений о том, в какие сроки подлежали устранению выявленные нарушения, а также не содержат ссылки на нормативный акт, устанавливающий такие сроки.
Таким образом, оснований полагать, что на момент проверки в ноябре 2017 года истек срок устранения таких недостатков материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в действиях Корсака С.А. отсутствует.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вынесенные по настоящему делу постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Корсака С.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22 января 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья "Наш дом" Корсака Сергея Авенировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
