Решение от 14 июля 2014 года №2-388/2014

    Дело № 2-388/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года с.Самагалтай
 
    Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Таргына А.О.,
 
    при секретаре Ооржак Н.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арина В.С. к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о взыскании социальной выплаты, компенсацию морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами,
 
    с участием истца Арина В.С., представителя ответчика Чооду А.В.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Арина В.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о взыскании социальной выплаты в размере <*> рублей, компенсацию морального вреда в размере <*> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <*> рубль. В обоснование иска указано на то, что 07 февраля 2011 года его дом, расположенный в <адрес> Республики Тыва сгорел, дом был двухквартирный, также без жилья остались соседи. Данное обстоятельство подтверждается Актом о пожаре (загорании) № <*> от 07 февраля 2011 года. 17 мая 2011 года по решению Комиссии по улучшению жилищных условий граждан, он был поставлен на учет и на очередь для улучшения жилищных условий. 29 сентября 2011 года ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которого ему была предоставлена социальная выплата в размере <*> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере <*> рублей, из средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере <*> рублей, из средств местного бюджета в размере <*> рублей. Несмотря на обращения к председателю Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» до настоящего времени социальная выплата в размере <*> рублей предоставленная ему из средств местного бюджета до настоящего времени мне не выплачена. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №<*> утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации определено государственным заказчиком – координатором Программы. Указанными Программами предусмотрено оказание государственно поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Несмотря на требования, неоднократные обращения к председателю Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» до настоящего времени положенная субсидия не выплачена. В связи с неисполнением Администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» обязательств по выплате положенной субсидии нарушаются его права на своевременное и должное получение причитающихся ему денежных средств по указанной выше государственной программе. Администрация муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» неправомерно удерживает предназначенную ему социальную выплату, следовательно, за каждый день просрочки подлежат уплате проценты со дня окончания действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты № <*> от 29 сентября 2012 года. Указанный период просрочки составляет 1 год 6 месяцев, то есть 547 дней. Ставка рефинансирования согласно данным Центрального банка России составляет 8,25%. Следовательно, проценты за пользование чужими денежными средствами составят: <*> рубль. В связи с предоставленными ему неудобствами Администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», связанной с игнорированием его требований о выплате причитающихся ему сумм, в связи с невозможностью при отсутствии денежных средств достроить себе жилье, также он понес нравственные страдания. Просит взыскать социальную выплату в размере <*> рублей, компенсацию морального вреда в размере <*> рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме <*> рублей.
 
    Истец в судебном заседании поддержав свои исковые требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что он встал на учет в категории лиц нуждающихся в жилищных условиях, получил Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, все необходимые документы были представлены ответчику, так как Администрация кожууна является распределителем бюджетных средств.
 
    Представитель ответчика Чооду А.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала на то, что истцом пропущен срок на право получения социальной выплаты. Согласно п.8 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», срок действия свидетельства составляет 1 год, с даты выдачи указанной в свидетельстве. Дата выдачи свидетельства № <*>, является 20 сентября 2011 года, соответственно - 30 сентября 2012 года у истца истек право требования выплаты денежных средств.
 
    Представитель третьего лица – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва поддержав исковые требования истца, просил взыскать с Администрации Тес-Хемского кожууна указанную сумму истца и просил рассмотреть дело без их участия.
 
    В соответствии сост. 167 ГПК РФсуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации определено государственным заказчиком – координатором Программы.
 
    Указанная Программа предусматривает оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В Приложении № 16 к Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в подпункте «а» п.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением, согласно приложению № 1.
 
    Из приложения № 1 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» следует, что социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если постоянно проживает в сельской местности, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется Свидетельством по форме согласно приложению № 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.
 
    В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Из акта о пожаре (загорании) от 07 февраля 2011 года № <*>, составленного комиссией в составе: заместителя начальника ПЧ-15 Хунай-оола Х.В., начальника караула Чадамба А.Ч., начальника ОНД Чыпсынака Ч.Г. о пожаре произошедшем 07 февраля 2011 года, в жилом доме по адресу: <адрес> следует, что пожар обнаружен и сообщил об этом гр.Арина В.С., уничтожено пожаром жилая квартира площадью <*> кв. м2 . гр. Арина В.С. получил ожог 36% поверхностный ожог рук и туловища.
 
    Выпиской из решения комиссии по улучшению жилищных условий граждан от 17 мая 2011 года, составленное администрацией сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна, следует, что Арина В.С. поставлен на учет, на очередь для улучшения жилищных условий.
 
    Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва Арина В.С. выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № <*> от 29 сентября 2011 года, согласно которого он является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы и ему предоставляется социальная выплата в размере <*> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере <*> рублей, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере <*> рублей, средств местного бюджета в размере <*> рублей. Предоставленная социальная выплата направляется на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Согласно разрешению на строительство от 10 июня 2011 года, Администрация муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства одноквартирного жилого дома общей площадью <*> кв.м., находящееся на земельном участке <*> кв.м., по адресу: Тес-Хемский кожуун <адрес>, срок действия разрешения до 10 июня 2014 года.
 
    Из выписки лицевого счета Тувинского ОАО «Россельхозбанк» на лицевой счет Арина В.С. перечислены субсидии на строительство (приобретение) жилья гражданам проживающим в селе, согласно списку от 06 октября 2011 года в размере <*> рублей, 08 декабря 2011 года перечислены субсидии на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в селе согласно списку, в размере <*> рублей, всего перечислено <*> рублей.
 
    Согласно сводному сметному расчету стоимости строительства одноквартирного жилого дома в ценах 2009 года составляет 2277,52 тыс. рублей.
 
    Согласно п.8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов следует, что предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего сведения об объеме субсидий, целевое назначение субсидий.
 
    Из Соглашения № 4/11 «О порядке и условиях предоставления субсидий федерального бюджета и бюджета Республики Тыва бюджету муниципального образования «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории кожууна, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» следует, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Администрация муниципального образования «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», руководствуясь Типовым Положением «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» и Положением «О предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения» заключили соглашение, предметом которого является осуществление сторонами совместных действий на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы в 2011 году, реализуемых на территории кожууна, по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Министерство направляет денежные средства выделяемые из федерального бюджета и республиканского бюджета на софинансирование мероприятий Программы в форме субсидии. Администрация обязуется в соответствии с законом о местном бюджете направлять субсидии на софинансирование мероприятий Программы. Из п.3.2 Соглашения следует, что Министерство не несет ответственности по обязательствам Администрации, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в рамках настоящего Соглашения.
 
    Судом установлено, что истец согласно Жилищного кодекса РФ встал на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту своего жительства.
 
    Согласно Свидетельства истцу предоставлена социальная выплата на строительство жилья в сельской местности.
 
    Из пояснений истца и лицевого счета ОАО «Россельхозбанк» на основании программы «Социальное развитие села до 2012 года», ему выплачена из федеральных и республиканских бюджетов денежные средства в размере <*> рублей. Между тем, истцу предоставленная социальная выплата из средств местного бюджета в размере <*> рублей Администрацией Тес-Хемского кожууна не выплачена.
 
    Поскольку, истцу являющемуся участником Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», что подтверждается Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, вышеуказанная сумма в размере <*> рублей подлежащая выплате из местного бюджета Администрацией Тес-Хемского кожууна не выплачена, то требование истца о взыскании данной суммы с ответчика является обоснованным и подлежит удовлетворению. Данная сумма ответчиком не оспаривается.
 
    Доводы представителя ответчика о применении судом срока исковой давности к предъявленным исковым требованиям, в связи с тем, что право граждан на получение социальной выплаты составляет 1 год, с даты выдачи указанной в Свидетельства, суд считает необоснованными, поскольку данный срок не является сроком исковой давности, а является сроком действия Свидетельства с даты его выдачи. При этом суд полагает, что истечение срока действия Свидетельства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на получение социальной выплаты удостоверяется с данным Свидетельством, на основании которого истцом получены из Федерального и республиканского бюджетов денежные средства в счет социальной выплаты. Доводы ответчика о невозможности выплаты указанных денежных средствами из местного бюджета в течение срока действия Свидетельства из-за отсутствия денежных средств, не могут является основанием для отказа в социальной выплате истцу.
 
    Также истец просил взыскать с Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» компенсацию морального вреда в размере <*> рублей.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя.
 
    Как усматривается из материалов дела, судом не установлено наличие вины Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в причинении истцу вреда.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что действиями или бездействиями ответчика истцу причинен моральный вред суду не представлено, и из материалов дела отсутствуют доказательства, что понесенный истцом вред и его размер возник именно по вине ответчика.
 
    Также истец просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <*> рублей.
 
    В соответствии со ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    Судом не установлены основания для удовлетворения указанных требований истца, поскольку указанные проценты являются мерой ответственности за неисполнение обязательства в установленный срок.
 
    В данном случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих обязанность ответчика выплатить указанную социальную выплату в определенный срок.
 
    Таким образом, требования о компенсации морального вреда и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежит частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Арина В.С. к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о взыскании социальной выплаты, компенсации морального вреда и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» социальную выплату в размере <*> в пользу Арина В.С..
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья А.О. Таргын