Решение от 06 августа 2014 года №2-388/2014

    Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 388/2014г.
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п.Ардатов
 
    Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием помощника прокурора Ардатовской районной прокуратуры Нижегородской области Пичугина А.А., представителя ответчика Минакова Б.А., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    ПрокурораАрдатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к
 
    Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух штук на участке дороги около МБДОУ «Д.»,
 
У с т а н о в и л :
 
    ПрокурорАрдатовского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании администрацию р.п. Ардатов установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух штук на участке дороги около МБДОУ "Д." , расположенной по данному адресу.
 
    В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области совместно с ОГИБДД МО МВД России по Ардатовскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений.
 
    Проведенной проверкой установлено, что около здания МБДОУ "Д.", расположенного по данному адресу, на участке дороги, проходящей вдоль территории учреждения, не установлен знак «Дети», предусмотренный п. 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
 
    Частью 2 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями
 
    могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 13 от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Конвенцией ООН 08.11.1968 «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 № 5939-VIII, (далее - Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А, 12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета
 
    Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак
 
    1.23      «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    Отсутствие данного дорожного знака делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо МБДОУ «Д.», что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи материнства, отцовства и детства, социальной защиты включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающею среду, образования.
 
    Помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Пичугин А.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал и просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области Минаков Б.А. в судебном заседании показал, что возражений против исковых требований не имеет и ходатайствовал о сроке исполнения заявленного требования до 01.09.2015г., в связи с необходимостью внесения изменений в местный бюджет и проведения аукциона на приобретение дорожных знаков.
 
    Представитель третьего лица МБДОУ «Д.» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.
 
    Выслушав стороны по делу, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 13 от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Конвенцией ООН 08.11.1968 «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 № 5939-VIII, (далее - Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А, 12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета
 
    Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак
 
    1.24      «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    В судебном заседании установлено, около здания МБДОУ детского сада № 8, расположенного по адресу: Ардатовский район, с. Котовка, ул. Молодежная, д.32, на участке дороги, проходящей вдоль территории учреждения, не установлен знак «Дети», предусмотренный п. 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
 
    Представитель ответчика администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Минаков Б.А. против исковых требований прокурора не возражал, ходатайствовал о сроке исполнения заявленного требования до 01.09.2015г., в связи с необходимостью внесения изменений в местный бюджет и проведения аукциона на приобретение дорожных знаков.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурораАрдатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании администрацию р.п. Ардатов установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух штук на участке дороги около МБДОУ "Д." , расположенной по данному адресу, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд считает возможным установить для выполнения ответчиком указанных выше работ срок до 1 сентября 2015 года, поскольку данный срок достаточен для формирования и размещения муниципального заказа на выполнение данных работ и их фактического выполнения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Ардатовского района Нижегородской области к Администрации р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию р.п.Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух штук на участке дороги около МБДОУ «Д.», расположенной по данному адресу, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в срок до 01 сентября 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
 
Судья: О.В. Зрилина