Решение от 01 августа 2014 года №2-388/2014

              Дело № 2-388/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                    01 августа 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассохиной О.Н. к Муниципальному образовательному учреждению «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, взыскании морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже установленного МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, возмещении судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Рассохина О.Н. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в детском саду, в структурном подразделении МОУ Малоархангельская СОШ, в должности <данные изъяты> на 1 ставку.
 
    Размер её должностного оклада согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., составляет <данные изъяты> рублей. Также по указанной должности ей выплачивался районный коэффициент - 40 %, забайкальский коэффициент (за непрерывный стаж работы) - 30 %. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ размер начисленной заработной платы истицы по должности <данные изъяты> за 1,0 ставку составляет <данные изъяты> рублей и включает в себя: <данные изъяты> + <данные изъяты> (40 %) + <данные изъяты> (30 %) + <данные изъяты> (доплата до МРОТ) + стимулирующая выплата.
 
    Таким образом, размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) истицы является ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Полагает, что установление МОУ Малоархангельская СОШ величины заработной платы, искусственно доведенной к величине МРОТ, путем включения районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая изначально не превышает МРОТ, является противоречащим действующему трудовому законодательству. Тем самым в период трудовых отношений были нарушены её трудовые права, предусмотренные ст. 132, 133, 146, 147, 148 Трудовым кодексом РФ, ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 2 декабря 2013г. № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554,00 рублей в месяц.
 
    Считает, что общий размер начисленной ей заработной платы за 1,0 ставку по должности <данные изъяты> с учетом 40 % районного коэффициента, 30 % надбавки за непрерывный стаж работы должен был составлять: <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, за апрель, май, июнь 2014г. ответчик не доначислил и не выплатил истице заработную плату в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Выплата ответчиком заработной платы в мизерном размере, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, причиняет Рассохиной О.Н. нравственные страдания, т.к. за счет её заработка невозможно в полном объеме удовлетворять необходимые жизненные потребности, в т.ч. оплатить электроэнергию, купить продукты питания и т.д., приходиться жить «в долг».
 
    Свои нравственные страдания оценивает в <данные изъяты> рублей.
 
    Просит взыскать с муниципального общеобразовательного      учреждения Малоархангельская средняя общеобразовательная школа в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за апрель, май, июнь 2014 года в сумме <данные изъяты>; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение Малоархангельская средняя общеобразовательная школа обязанность выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочее времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы; взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика, МОУ «Малоархангельская СОШ», в возражениях на иск указала, что с иском Рассохиной О.Н. не согласны. При начислении заработной платы МОУ Малоархангельская СОШ руководствовалась Постановлением Администрации Муниципального района «Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии группы дошкольного возраста в детском саде села Малоархангельск, структурного подразделения МОУ Малоархангельской СОШ». В приложении № к постановлению администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № приводится штатное расписание, где указан оклад и начисление повышающих коэффициентов. Также, в распоряжении Министерства образования, науки и молодежной политики<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что руководителям подведомственных учреждений поручить обеспечить уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы отдельным категориям работников (в среднем, по учреждению на одно физическое лицо) не менее чем в размере: <данные изъяты> учреждений общего образования и образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - <данные изъяты> рублей. В МОУ Малоархангельская СОШ эта цифра составляет - <данные изъяты> рублей. Просила в исковых требованиях Рассохиной О.Н. отказать.
 
    Представитель ответчика, Администрация муниципального района «Красночикойский район»,в судебное заседание не явился, будучи своевременно уведомленным о времени и месте слушания дела.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, Администрации муниципального района «Красночикойский район».
 
    В судебном заседании истица Рассохина О.Н. свои требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с апреля по июнь 2014г. включительно в размере <данные изъяты> рублей, взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей, возложить на ответчика обязанность в дальнейшем выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    Представитель ответчика, МОУ «Малоархангельская СОШ», в суде иск Рассохиной О.Н. не признала по основаниям, указанным в иске.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика, МОУ «Малоархангельская СОШ», и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между МОУ «Малоархангельская СОШ» и Рассохиной О.Н. на 1 ставку <данные изъяты>, ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей
 
    В соответствии с приказами № 20, 21 от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Малоархангельская СОШ» Рассохина О.Н. принята <данные изъяты> в детский сад и ей установлена заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ в размер <данные изъяты> рубля.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка
 
    заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, представленных МОУ «Малоархангельская СОШ», за 1 ставку <данные изъяты> Рассохиной О.Н. за полностью отработанную норму рабочего времени в 2014 году начислено: в апреле - <данные изъяты> рубль, в мае - <данные изъяты> рублей, в июне - <данные изъяты> рубль, то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с января 2014г - <данные изъяты>
 
    Следовательно, требования истицы Рассохиной О.Н. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.04.2014г по 30.06.2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Рассохиной О.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, МОУ «Малоархангельская СОШ», не оспаривала, что в апреле, мае, июне 2014 года истец Рассохина О.Н. отработал полную норму рабочего времени 1 ставки <данные изъяты> детского сада, не представил свой расчет заработной платы в соответствии с МРОТ.
 
    При таких обстоятельствах представленный истицей расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит верным исходя из следующего.
 
    За апрель 2014 года истице начислена заработная плата за 1 ставку <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рубль, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты>.
 
    За май 2014 года истице начислена заработная плата за 1 <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты>.
 
    За июнь 2014 года истице начислена заработная плата за 1 ставку <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рубль, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты>.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Рассохиной О.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, а сумма, подлежащая начислению и выплате, составила <данные изъяты>, разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу истицы.
 
    Разрешая требования истицы о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя,
 
    возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз.4 п.63 постановления от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" также разъяснил, Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику страданий, степени вины работодателя и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.     
 
    В судебном заседании факт нарушения трудовых прав истца, Рассохиной О.Н. установлен. Недополучая заработную плату, истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу невозможности достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, поэтому с учетом того, что нарушения связаны с оплатой труда, длительности периода нарушения трудовых прав истца, а также то, что ответчик не имеет достаточных финансовых средств на оплату труда, суд полагает, что заявленные Рассохиной О.Н. требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из п. № Устава, МОУ «Малоархангельская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением.
 
    Согласно п.№ Устава, - учредителем МОУ «Малоархангельская СОШ» является муниципальный район «Красночикойский район» Функции учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика, Администрации муниципального района«Красночикойский район», возражений на иск истицы Рассохиной О.Н. суду не представил.
 
    Исходя из анализа п.3 ч.1 ст.8, п. ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании», п.11 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9, абз.3 п.1 ст.86, п.3 ст.86, ст.140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.12 Закона Забайкальского края от 20.12.2011г № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», Закона Забайкальского края от 26.12.2012г № 776-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Закона Забайкальского края от 11.07.2013г № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2013г, п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г № 186, ст.2 Закона Забайкальского края от 23.12.2011г № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», п.3 ч.7 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г № 81н об утверждении Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, суд находит, что Администрация муниципального района "Красночикойский район", несет обязанности по финансированию МОУ «Малоархангельская СОШ» денежными средствами в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Судебные расходы истицы подтверждаются квитанцией-договором на оказание юридических услуг и их оплате в размере <данные изъяты> рублей, поэтому требования истицы Рассохиной О.Н. о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, МОУ «Малоархангельская СОШ», подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Рассохиной О.Н. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» в пользу Рассохиной О.Н. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> 500 рублей.
 
    Обязать Муниципального образовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ, производить Рассохиной О.Н. начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать Муниципального образовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» в пользу Рассохиной О.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Возложить на Администрацию муниципального района "Красночикойский район" обязанность по финансированию Муниципального образовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в пользу Рассохиной О.Н. при недостаточности денежных средств за счет ив пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    В остальной части иска Рассохиной О.Н. отказать.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.