Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-388/2014
дело 2-388/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2014 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
при секретаре Грачевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уланова И. Б. о признании решения Администрации Костромского муниципального района Костромской области незаконным, обязании восстановить в реестре граждан на предоставление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Уланов И.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Костромского муниципального района Костромской области о снятии его с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка и обязании восстановить в реестре граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под ранее присвоенным номером. В обоснование заявления указал, что в соответствии с законом № 672-4-ЗКО он, как ветеран боевых действий имеет право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем dd/mm/yy обратился с соответствующим заявлением о принятии на учет в Администрацию Костромского муниципального района. Уведомлением от dd/mm/yy ему было отказано в принятии на учет. Данный отказ решением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy был признан незаконным, а администрация обязана устранить нарушение его прав и рассмотреть его заявление в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Уведомлением от dd/mm/yy администрация Костромского района вновь отказала ему в постановке на учет по причине снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Нерехте Костромской области. В дальнейшем постановлением администрации г/п г. Нерехты от dd/mm/yy решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях было отменено. dd/mm/yy он вновь обратился в администрацию Костромского района с заявлением о восстановлении его на учете на предоставление земельного участка под ИЖС, однако уведомлением от dd/mm/yy ему в этом было отказано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
Определением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Костромы.
В судебном заседании заявитель Уланов И.Б. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель администрации Костромского муниципального района Костромской области по доверенности Смирнова Е.Н. заявленные требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что во исполнение решения Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy заявление Уланова И.Б. от dd/mm/yy было рассмотрено, по результатам чего он был поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома под номером №. Указанная информация была доведена до Уланова И.Б. письмом от dd/mm/yy. Поскольку Уланов И.Б. на территории городского поселения город Нерехта не проживает, а имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования город Кострома, постановлением администрации г/п город Нерехта от dd/mm/yy № Уланов И.Б. снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 8 Порядка учета и рассмотрения заявлений граждан, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 10.12.12 № 514-а, в случае прекращения оснований для отнесения заявителя к категориям лиц, перечисленных в статье 3 Закона, гражданин, принятый на учет, подлежит снятию с учета. На основании пп. 4 п. 8 Порядка Уланов И.Б. был снят с учета и исключен из Реестра граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом, о чем Уланов И.Б. был уведомлен письмом от dd/mm/yy №. Принятие решения о снятии Уланова И.Б. с учета соответствовала установленному Порядку, оснований для удовлетворения его требований не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрации городского поселения город Нерехта в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности Карпова Н.Н. заявленные Улановым И.Б. требования считала подлежащими удовлетворению, указала, что постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта № от dd/mm/yy. Уланов И.Б. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании письма главы Администрации Костромского муниципального района, в котором указывалось на необходимость снятия его с учета в связи с тем, что решением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy был установлен факт постоянного проживания Уланова И.Б. на территории г. Костромы. О снятии Уланова И.Б. с учета администрация г/п г. Нерехта известила администрацию Костромского муниципального района письмом № от dd/mm/yy. dd/mm/yy. Уланов И.Б. обратился в администрацию городского поселения г. Нерехта с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общей очереди за ранее присвоенным номером №. Данное заявление было рассмотрено на совещании при главе администрации, по результатам рассмотрения принято решение об отмене постановления № от dd/mm/yy как несоответствующего требованиям действующего законодательства РФ и восстановлении Уланова И.Б. в очереди.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие данного решения, действия, (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Положениями главы 25 ГПК РФ устанавливается порядок оспаривания решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц государственных органов являются те, которые привели к нарушению прав и свобод гражданина; создали препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Срок обращения с заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.
Уланов И.Б. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от dd/mm/yyг., выданным Управлением внутренних дел Костромской области.
Согласно представленным документам, с dd/mm/yy Уланов И.Б. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта в общей очереди за №.
dd/mm/yy Уланов И.Б. обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о принятии на учет на получение земельного участка в соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 672-4-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области».
Уведомлением № от dd/mm/yy администрация Костромского муниципального района отказала Уланову И.Б. в принятии на учет на предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Уланову И.Б. рекомендовано обратиться с заявлением о принятии на учет на получение земельного участка в орган местного самоуправления г. Нерехта.
Будучи несогласным с данным решением, Уланов И.Б. обжаловал его в суд. Решением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy отказ Администрации Костромского муниципального района от dd/mm/yy № в постановке Уланова И.Б. на учет на предоставление земельного участка признан незаконным. Администрация обязана устранить нарушения прав Уланова И.Б., рассмотреть его заявление о принятии на учет на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с Законом Костромской области № 672-4-ЗКО от 21 октября 2010 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области».
Во исполнение указанного решения суда, заявление Уланова И.Б. от dd/mm/yy было рассмотрено Администрацией Костромского муниципального района Костромской области, по результатам рассмотрения dd/mm/yy Уланов И.Б. поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 672-4-ЗКО под номером №, о чем Уланов И.Б. был уведомлен письмом от dd/mm/yy №.
Судом также установлено, что dd/mm/yy Администрация Костромского муниципального района направила на имя главы администрации городского поселения город Нерехта письмо, в котором указала на то, что гр-н Уланов И.Б. на территории городского поселения город Нерехта не проживает, а имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования город Кострома, в связи с чем, по их мнению, он подлежит снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просили рассмотреть данный вопрос, о чем их уведомить.
Данное письмо было рассмотрено жилищной комиссией dd/mm/yyг., по результатам рассмотрения постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта № от dd/mm/yy. Уланов И.Б. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выезд на место жительства в другое муниципальное образование). Данная информация была доведена до администрации Костромского муниципального района письмом от dd/mm/yy №.
dd/mm/yyг. администрация Костромского муниципального района Костромской области направила в адрес Уланова И.Б. письмо (исх. №), в котором сообщила о снятии его с учета и исключении из Реестра регистрации граждан, имеющих право на предоставление земельных участков на основании п.п. 4 п. 8 Порядка учета и рассмотрения заявлений граждан, утвержденного Постановлением администрации Костромской области от 10.12.2012г. № 514-а.
dd/mm/yy Уланов И.Б. обратился в администрацию города Нерехты с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении под ранее присвоенным номером №
По результатам рассмотрения данного заявления, главой администрации городского поселения город Нерехта было принято решение об отмене постановления № от dd/mm/yy
В судебном заседании представитель городского поселения город Нерехта Карпова Н.Н. подтвердила факт того, что Уланов И.Б. восстановлен в очереди граждан нуждающихся в жилом помещении под прежним номером, поскольку снятие его с учета было незаконным.
dd/mm/yy Уланов И.Б. обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о восстановлении его в Реестре граждан, имеющих право на предоставление земельных участков за ранее присвоенным номером.
Своим письмом от dd/mm/yy № администрация Костромского района уведомила Уланова И.Б. о том, что в случае намерений на бесплатное приобретение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации Закона ему вновь необходимо обратиться в администрацию Костромского района с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка.
Таким образом, в восстановлении в Реестре граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под ранее присвоенным номером Уланову И.Б. было отказано.
В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области от 21 октября 2010 года № 672-4-ЗКО «Обесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области», бесплатное предоставление в собственность земельного участка в целях эксплуатации индивидуального жилого дома осуществляется, если на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано гражданином в установленном законодательством порядке, в случае, если гражданин Российской Федерации, обратившийся за предоставлением земельного участка является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"(п. 11).
В силу п. 1.3 ст. 3 названного Закона, гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 2-12 части 1 настоящей статьи, бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, расположенные в границах сельских населенных пунктов, городских населенных пунктов (за исключением административного центра Костромской области), для индивидуального жилищного строительства с предварительным предоставлением их на период строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года без проведения торгов в случае, если гражданин Российской Федерации, обратившийся за предоставлением земельного участка, на момент представления (направления) заявления состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 3.1 Закона, земельные участки в случаях, указанных в статье 3 настоящего Закона, бесплатно предоставляются в собственность гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Костромской области не менее 5 лет.Земельные участки в случаях, указанных в статье 3 настоящего Закона, бесплатно предоставляются в собственность гражданам в границах муниципальных районов или городских округов, на территории которых граждане постоянно или преимущественно проживают.
В соответствии с п. 2 Порядка учета и рассмотрения заявлений граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года N 672-4-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области", утвержденного постановлением администрации Костромской области от 10 декабря 2012г. № 514-а, для принятия на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом, и рассмотрения заявлений для предоставления земельных участков граждане обращаются в администрацию муниципального района или городского округа Костромской области по месту своего постоянного или преимущественного проживания (далее - администрация соответствующего муниципального образования Костромской области). Граждане, постоянно или преимущественно проживающие в городе Костроме, имеют право обратиться в администрации муниципальных районов, граничащих с городским округом город Кострома. При отсутствии земельных участков на территории городского округа, на территории которого гражданин преимущественно проживает, гражданин имеет право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию муниципального района, граничащего с городским округом.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Уланов И.Б., как ветеран боевых действий, на момент представления заявления состоящий на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, во исполнение решения суда был поставлен Администрацией Костромского муниципального района Костромской области на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом.
Принимая решение о снятии Уланова И.Б. с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, администрация Костромского муниципального района исходила из того, что постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта от dd/mm/yy он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Принимая во внимание, что данное постановление главой администрации городского поселения город Нерехта было отменено как не основанное на законе, а Уланов И.Б. восстановлен в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, законных оснований для снятия его с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков не имелось, в связи с чем, он подлежит восстановлению в реестре граждан, имеющих право на предоставление земельных участков под ранее присвоенным номером №. При этом суд считает, что бремя неблагоприятных негативных последствий действий должностных лиц заявитель нести не должен.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит заявление Уланова И.Б. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление Уланова И. Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Костромского муниципального района Костромской области о снятии Уланова И. Б. с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка.
Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области восстановить Уланова И. Б. в реестре граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 672-4-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области» под номером №.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Семенова Т.В.
