Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-388/2014
К делу № 2-388/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10июня 2014 года п. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сыроватской М.А.
при секретаре Хребтовой Д.В.,
с участием истицы Боташ О.И., её представителя Скачковой Р.Ф., представителей УПФ РФ в Мостовском районе Абакиной О.А. и Шиняевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Боташ О.И. к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Боташ О.И. обратилась суд с иском об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) № <...> от 19.03.2014 в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого стажа, поскольку УПФ РФ в Мостовском районе исчисление сроков выслуги за периоды её работы с 01.08.1990 по 01.08.1991, с 15.12.1996 по 31.10.1999 и за период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1991 по 06.02.1994 произвело только с применением одной льготы-1 год работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Мостовской ЦРБ учтены за 1 год 6 месяцев без учета, что в связи с её работой в должности медицинской сестры хирургического отделения в сельской местности, её стаж должен быть также учтён за 1 год 3 месяца. Неправильное применение льготы привело к тому, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на 31.01.2014 ее специальный стаж оказался менее требуемого по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии. Считая данный отказ необоснованным и нарушающим ее право на получение досрочной трудовой пенсии, Боташ О.И. просит решение № <...> от 19.03.2014 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать комиссию засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и период нахождения в отпуске по уходы за ребенком в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца + 1год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 31.01.2014.
В судебном заседании Боташ О.И. и её представитель <...>С. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, пояснив, что пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста. Боташ О.И. в спорные периоды : с 01.08.1990 по 01.08.1991 и с 15.12.1996 по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в сельской местности. Пунктом 9 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона. К спорным периодам работы истицы должны применяться Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 которого установлено:
1. 1 год работы в сельской местности считается – за 1 год и 3 месяца;
2. 1год работы в должности среднего медицинского персонала в хирургическом отделении считается – за 1 год и 6 месяцев. Исходя из данных положений, её стаж должен исчисляться с применением двух льгот. Отказывая ей в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности до 01.11.1999 УПФ РФ в Мостовском районе нарушает конституционное право истицы на государственную пенсию, чем ограничивает её права. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался у Боташ О.И. до 06.10.1992 года, а в соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 в этом случае отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания. Кроме того, в п.7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 прямо предусмотрено: время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. При этом учитывается этот период в том же порядке как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поэтому, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Мостовской ЦРБ он также должен быть исчислен с применением двух льгот : за работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца и за работу в отделении хирургического профиля 1 год за 1 год и 6 месяцев. При указанном расчете стаж истицы на 31.01.2014 составляет 25 лет 6 месяцев 21 день.
Представители УПФ РФ в Мостовском районе Абакина О.А. и Шиняева
Н.Н., исковое заявление Боташ О.И. не признали и просили оставить его без удовлетворения, считая, что Боташ О.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с требованиями Закона, так как ее специальный трудовой стаж составляет не 25 лет, а 22года 02 месяца. Применение двух льгот, считают представители ответчика, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемым к стажу работы до 31.10.1999, не предусмотрено. Согласно постановлению правительства РФ от 29.10.2002 № 781 применение льготы : 1год 3 месяца + 1 год 6 месяцев осуществляется только для лиц имеющих смешанный специальный стаж работы (в сельской и городской местности). Работа же Боташ О.И. протекала только в сельской местности поэтому при исчислении стажа медицинской работы ей был учтён более выгодный для неё зачет 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения Боташ О.И. в отпуске по уходу за ребёнком зачтен в календарном порядке.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что исковое заявление Боташ О.И. подлежит удовлетворению.
Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно оспариваемого Боташ О.И. решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) № <...> от 19.03.2014 ответчиком признано наличие у истицы специального стажа в размере 22 года 02 месяца. При этом спорные периоды работы истицы с 01.08.1990 по 01.08.1991 и с 15.12.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения Мостовской ЦРБ зачтены в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1991 по 06.02.1994 зачтен в льготный стаж календарно: 1 год за 1 год.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в рядке его определений, статьи 6( ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1),18,19,и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет ими реализовано. При осуществлении предоставленных полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписание ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ. Также необходимо учесть, что согласно п.1 вышеуказанного Постановления признана содержащаяся в пункте 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 ст. 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации(преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный(кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действующим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.
К стажу работы до 31.10.1999 применяются Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа ( рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а также среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров 1год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также учитывая положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, каких-либо ограничений в возможности применения двух льгот одновременно ( в связи с работой в сельской местности 1год за 1 год и 3 месяца и в связи с особыми условиями труда(медицинская сестра хирургического отделения -1 год за 1 год 6 месяцев) законодательство не содержало и не содержит.
Следовательно, требования Боташ О.И. о применении к спорным периодам ее работы двух льгот одновременно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В период с 06.12.1991 по 06.02.1994 Боташ О.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указанный стаж включен ответчиком в специальный стаж истицы, но без учета положений п.7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 предусматривающего: время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. При этом учитывается этот период в том же порядке как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Следовательно, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Мостовской ЦРБ он также должен быть исчислен с применением двух льгот : за работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца и за работу в отделении хирургического профиля 1 год за 1 год и 6 месяцев.
При включении в льготный стаж истицы оспариваемых периодов стажа в вышеуказанном порядке её льготный стаж на дату подачи заявления 31.01.2014 составил 25 лет 06 месяцев 21 день, что подтверждает право Боташ О.И. на досрочную пенсию, а также свидетельствует, что отказ в назначении досрочной пенсии лицу, выполнявшему работу, связанную с неблагоприятными факторами, является нарушением ее права на досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь пп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Боташ О.И. удовлетворить.
Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 19.03.2014 в части отказа Боташ О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Боташ О.И. периоды её работы : с 01.08.1990 по 01.08.1991 и с 15.12.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев;
с 06.12.1991 по 06.02.1994 отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 31.01.2014.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца дней со дня подготовки решения в окончательной форме.
Председательствующий:
