Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-388/2014
Дело № 2-388/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
09 июня 2014 г. г.Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
при секретаре Шкет М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области к ИП Горох Е.В. о признании бездействия незаконным и понуждении встать на учёт в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился с иском к ИП Горох Е.В., просит суд признать бездействие ИП Горох Е.В. в части не постановки на учёт и не предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области незаконным, обязать ИП Горох Е.В. обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на учёт до дд.мм.гг. путём предоставления сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду.
В обоснование иска истцом указано, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокуратурой Петуховского района проведена проверка природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель Горох Е.В. в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на экологический учёт в связи с негативным воздействием на окружающую природную среду не обращалась, на учёте не состоит. Статьёй 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей природной среде. Статья 16 Закона устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. К видам негативного воздействия на окружающую срёду относят: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. ИП Горох Е.В. осуществляет деятельность в стационарном магазине розничной торговли <данные изъяты> В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том, числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. В соответствии со ст.57 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. Согласно ст.62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов (муниципальных районов) формируются, в том числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. Таким образом, уклонение от постановки на экологический учёт путём не предоставления сведений в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Курганской области и бюджету муниципального образования Петуховский район. В указанные бюджеты не поступают денежные средства предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую природную среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды, а именно, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым затрагиваются интересы, как государства, субъекта РФ - Курганской области, муниципального района - Петуховский район, так и интересы неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации, жителей Курганской области, жителей муниципального образования «Петуховский район», так как, согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду. Согласно ст.11 Закона каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями - природного и техногенного характера. Одним, из методов экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды, согласно ст.14 Закона является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причинённого окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды. Кроме того, на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» учёту подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.
В судебное заседание представитель истца помощник прокурора Петуховского района Курганской области не явился, представил заявление о прекращении производства по делу, в связи с тем, что ответчик в добровольном порядке обратился в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и встал на экологический учёт, в связи с чем, отпали основания для рассмотрения искового заявления по существу.
Ответчик ИП Горох Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении данного гражданского дела без её участия, указав, что дд.мм.гг. встала на экологический учёт в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Исследовав представленные сторонами письменные материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по иску прокурора Петуховского района Курганской области к ИП Горох Е.В. о признании бездействия незаконным и понуждении встать на учет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказывается от иска и отказ от иска принят судом.
Судом принимается отказ представителя истца от исковых требований, предъявленных к ИП Горох Е.В. о признании бездействия незаконным и понуждении встать на учёт в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области, поскольку данный отказ не ущемляет прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям закона, является безусловным и добровольным.
Последствия отказа от иска, и порядок прекращения производства по делу, предусмотренные ст.173, 220 ГПК РФ, истцу понятны, о чём свидетельствует его письменное заявление.
Руководствуясь ст.173,220,221,224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по иску прокурора Петуховского района Курганской области к ИП Горох Е.В. о признании бездействия незаконным и понуждении встать на учет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области, в связи с отказом истца от данных исковых требований.
Разъяснить прокурору Петуховского района Курганской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 15 дней через Петуховский районный суд.
Судья И.В.Мокина
Определение вступило в законную силу 25.06.2014г., не обжаловалось.
