Решение от 29 мая 2013 года №2-388/2013

    Дело № 2-388/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П. Солнечный                                 29 мая 2013 года
 
 
    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,
 
    при секретаре Горбуновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якуповой Е. П. в интересах несовершеннолетней Кузьминой Т.В., Кузьминой Т.В. к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 16 от 21.01.2009г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Кузьминой Т.В.» и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья с момента постановки на учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Якупова Е.П. обратилась в суд с иском в интересах Кузьминой Т.В. к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 16 от 21.01.2009г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Кузьминой Т.В.» и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья с момента постановки на учет, мотивируя тем, что указанным распоряжением ее подопечная была снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья, основанием для снятия ее с учета послужило то, что доля помещения, принадлежащая Кузьминой Т.В., составляет 13.3 кв. метра. Поставлена Кузьмина Т.В. на учет ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Солнечного муниципального района № 29-р. Согласно постановления главы п. Солнечный № 2 от 18.01.2006г. норма предоставления жилого помещения лицам, внесенным в список людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена 14 кв. метров. Именно обеспечение гражданина таким размером жилой площади может быть основанием для снятия его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья. Кузьмина Т.В. на момент снятия ее с учета владела жильем, площадь которого была меньше положенной на 0,7 кв. метра.
 
    В судебном заседании истец Якупова Е.П. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1996 году ее назначили опекуном Кузьминой Т.В., в составе 4 человек (она, ее муж, сын и Кузьмина) они проживали в однокомнатной неприватизированной квартире по адресу <адрес>. В 2000 г. они приватизировали указанную квартиру, в приватизацию включили всех членов семьи, нашли обмен квартиры на жилой дом, документы оформляли через опеку. На момент приватизации квартиры Кузьмина Т.В. состояла на учете в предоставлении жилья как нуждающаяся. В опеке им сказали, что детей надо включить в приватизацию, чтобы дети не были лишены жилья. По договору мены от ДД.ММ.ГГГГ они поменяли квартиру на жилой дом по <адрес>, дом деревянный, состоит из двух комнат и кухни, оформили свидетельство о праве собственности, где и проживают до настоящего времени. Кузьмина Т.В. учится в г.Комсомольске-на-Амуре в училище на повара. Сын с семьей проживает отдельно. Они проживают в доме втроем. После снятия Татьяны с учета, их об этом не уведомили, они узнали об этом в 2013 году, когда обратились к адвокату.
 
    Истец Кузьмина Т.В., которой на момент рассмотрения настоящего иска исполнилось 18 лет, исковые требования поддержала, суду пояснила, что на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее поставили в администрации городского поселения « Рабочий поселок Солнечный» в 2000 году. На тот момент за ней не было закреплено жилья. О том, что ее сняли с учета в качестве нуждающейся, она не знала, узнала от адвоката Фомина А.И., когда им дали ответ на запрос, то есть в 2013году. Сегодня она проживает с мамой и папой по <адрес>, в доме две комнаты и кухня. Просит удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель истца Кузьминой Т.В.- Фомин А.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что весной 2013 года к нему обратилась Якупова, он составил обращение в администрацию. Официального извещения о снятии Кузьминой Т.В. с учета не было. При получении официального ответа, они обратились в суд. Постановление главы поселения состоит из двух частей, разных по предмету, и действуют эти части в разное время, когда действует одна часть, то не действует другая. Учетная норма составляет 12 кв. метров, если обращается человек для постановки на учет и норма меньше, то его ставят на учет, но эта норма перестает действовать, когда гражданину предоставляют жилое помещение, действует уже другая норма. В 2009г. на момент снятия с учета Кузьмина Т.В. не владела установленной нормой в 14 кв. м. В то время снять с учета ее было невозможно и незаконно. Просит удовлетворить требования истцов.
 
    Представитель ответчика - администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Чипизубов С.И. иск не признал, суду пояснил, что ст.50 ЖК РФ установлены понятия нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Эти нормы устанавливаются органами местного самоуправления. Были установлены нормы постановки на учет 14 кв.м, учетная норма 12 кв.м. В 2009 г. Кузьмина Т.В. была собственником доли в доме. Учетная норма была 12 кв.м. Доля у Кузьминой была больше. Ее сняли с учета. Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Считает распоряжение законным.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения обеспечивают малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что в 1996 году несовершеннолетняя Кузьмина Т.В. осталась без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители решением суда были лишены родительских прав. Опекуном над несовершеннолетней Кузьминой Т.В. распоряжением главы Солнечного района от 20.05.1996г. № 471-р назначена Пилипчук (Якупова) Е.П.
 
    Распоряжением главы Солнечного района от 18.01.2000г. № 29-р Кузьмина Т.В., 20.05.1995 года рождения, на основании ходатайства Управления образования администрации Солнечного района и в соответствии с законом Хабаровского края от 01.02.1995г. «О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей» поставлена на льготную очередь для получения жилой площади.
 
    Из свидетельства серии <адрес>9, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право долевой собственности по ? доли Якуповой Е.П., Якупова Т.Г., Пилипчук В.В., Кузьминой Т.В. на земельный участок общей площадью 2058 кв.м по адресу <адрес> (основания договор мены от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации прав серии <адрес>0, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право долевой собственности по ? доли Якуповой Е.П., Якупова Т.Г., Пилипчук В.В., Кузьминой Т.В. на жилой дом по адресу <адрес> А общей площадью 53,20 кв.м (основания договор мены от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно постановления главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 2 от 18.01.2006г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» учетная норма площади жилого помещения при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на одного человека установлена в размере 12,0 кв. метров.
 
    Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузьмину Т.В. решено снять с учета детей-сирот в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, как собственника 13,3 кв.м общей площади, что больше учетной нормы в городском поселении – 12 кв.м общей площади жилого помещения.
 
    Распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от 21.01.2009г. № 16 Кузьмина Т.В. снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда городского поселения на основании Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации городского поселения от 15.01.2009г.
 
    Таким образом, судом установлено, что Кузьминой Т.В. на праве собственности принадлежит ? доли дома по <адрес>, что составляет 13,3 кв. метра от общей площади, т.е. более учетной нормы, соответственно она не может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
 
    Доводы представителя истца Фомина А.И. о том, что Кузьмина Т.В. незаконно была снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья, поскольку норма предоставления жилого помещения установлена в 14 кв.м и именно обеспечение гражданина таким размером жилой площади может быть основанием для снятия его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права – Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Нуждаемость в жилом помещении – одно из условий предоставления гражданам жилья по договору социального найма. В свою очередь, одним из оснований признания граждан нуждающимися является проживание в жилом помещении, размер которого менее учетной нормы на одного члена семьи. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и собственники жилых помещений признаются нуждающимися в жилых помещениях, если обеспечение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Норма предоставления жилой площади представляет собой минимальный размер (т.е. размер, меньше которого не допускается предоставление одному лицу жилой площади) площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади помещения, предоставленного по договору социального найма.
 
    Нарушений жилищного законодательства со стороны ответчика при снятии Кузьминой Т.В с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения судом не установлено.
 
    С учетом исследованных обстоятельств, суд находит исковое заявление Якуповой Е.П., действующей в интересах Кузьминой Т.В., а также самой Кузьминой Т.В. к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 16 от 21.01.2009г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Кузьминой Т.В.» и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья с момента постановки на учет необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ст.173 ГПК РФ, суд    
 
 
                          Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Якуповой Е. П. в интересах несовершеннолетней Кузьминой Т.В., Кузьминой Т.В. к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края № 16 от 21.01.2009г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Кузьминой Т.В.» и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в предоставлении социального жилья с момента постановки на учет отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд
 
        Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.