Решение Петрозаводского городского суда от 24 июля 2018 года №2-3881/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 2-3881/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Хуттунен О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи", Министерству здравоохранения Республики Карелия о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, являющиеся работниками ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", обратились в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", Министерству здравоохранения Республики Карелия по тем основаниям, что работодателем не в полной мере исполняется Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", поскольку заработная плата истцов не соответствует зафиксированный в данной Указе положениям. Оклады истцов не соответствуют окладам, предусмотренным приказом Минздравсоцразвития Республики Карелия от 01.07.2015 N1148, с учетом изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 26.12.2017 N 1676. На основании изложенного, а также в соответствии с представленными расчетами истцы просили взыскать с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" недоначисленную сумму "ночных" ("компенсационную выплату за работу в ночное время") исходя из 100%, а не 60%, как производится работодателем, а также "надбавку за выслугу лет в ЛПУ" ("стимулирующую выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения") из расчета 30%, 50%, 80% или 0%, с учетом применения к указанным суммам северной надбавки (50%) и районного коэффициента (15%), в пользу: ФИО5 в размере 88118 руб. 44 коп., ФИО1 в размере 116123 руб. 57 коп., ФИО2 в размере 105824 руб. 23 коп. (при этом расчет представлен на сумму 105824 руб. 22 коп.), ФИО6 в размере 185713 руб. 34 коп., ФИО7 в размере 171328 руб. 12 коп., ФИО8 в размере 89955 руб. 67 коп., ФИО3 в размере 106176 руб. 55 коп., ФИО9 в размере 17147 руб. 19 коп., ФИО10 в размере 84165 руб. 79 коп. (при этом расчет представлен на сумму 81175 руб. 19 коп.), ФИО11 в размере 20403 руб. 70 коп. (при этом расчет представлен на сумму 20954 руб. 93 коп.), ФИО12 в размере 27834 руб. 57 коп., ФИО13 в размере 97529 руб. 56 коп., ФИО14 в размере 40678 руб. 53 коп., ФИО15 в размере 152302 руб. 84 коп., ФИО16 в размере 88190 руб. 98 коп., ФИО17 в размере 122491 руб. 64 коп.; а также компенсации морального вреда в размере по 10000 руб. в пользу каждого истца; обязании Министерства здравоохранения Республики Карелия установить размеры окладов работников (истцов) в размере по 10000 руб. каждому истцу, чтобы заработная плата младшего и среднего медицинского персонала составила не менее 100% от средней заработной платы в Республике Карелия, заработная плата работников, имеющих высшее медицинское образования, - не менее 200% от средней заработной платы в Республике Карелия.
Определением суда от 2 июля 2018 г. к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми все истцы просили обязать ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и Министерство здравоохранения Республики Карелия установить размеры окладов истцов в размере по 10000 руб. в пользу каждого истца, ФИО3 просил также взыскать с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" в пользу свою пользу денежную сумму в размере 553 руб. 54 коп. (оклад - 7045 руб.:168 (норма часов) х 8 часов х 1,65) в счет оплаты работы в ночное время за декабрь 2017 г., денежную сумму в размере 126 руб. 35 коп. (оклад - 7045 руб.:184 (норма часов) х 2 часа х 1,65) в счет оплаты работы в ночное время за август 2017 г.
Определением суда от 24 июля 2018 г. к производству суда приняты увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми истцы просили взыскать с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" сумму задолженности по заработной плате с учетом ее перерасчета размера оклада в соответствии с пунктом 2.2.1 Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 01.07.2015 N 1148, в пользу: ФИО1 в размере 36703 руб. 17 коп., ФИО2 в размере 32806 руб. 75 коп., ФИО6 в размере 60952 руб. 36 коп., ФИО7 в размере 56336 руб. 57 коп., ФИО8 в размере 51134 руб. 07 коп., ФИО11 в размере 29912 руб. 83 коп., ФИО12 в размере 38789 руб. 05 коп., ФИО14 в размере 28095 руб. 15 коп., ФИО15 в размере 46472 руб. 06 коп., ФИО16 в размере 26786 руб. 44 коп., ФИО17 в размере 41427 руб. 74 коп.
В судебном заседании истец ФИО8, ее представитель ФИО22, действующая на основании ордера, истцы ФИО15 и ФИО11 заявленные требования поддержали в полном объеме.
Иные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. ФИО10 в связи с допущенной математической ошибкой при расчете за выслугу лет просил считать правильной сумму в размере 81175 руб. 19 коп. ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3 просили провести судебное заседание в свое отсутствие.
Представитель ответчика ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" ФИО20, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в том числе в связи с пропуском истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и отсутствием оснований для его восстановления.
Ответчик Министерство здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил провести судебное заседание в свое отсутствие, согласно ранее представленному отзыву просил в удовлетворении иска отказать. Указано, что полномочия министерства в вопросах оплаты труда работников учреждения исчерпываются правовым регулированием в части утверждения Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству (приказ от 01.07.2015 N1148). Министерство здравоохранения Республики Карелия, как орган исполнительной власти Республики Карелия, в рамках своих полномочий полностью исполняет действующее законодательство и не наделено функциями по установлению окладов работникам подведомственных учреждений здравоохранения.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 являются работниками станции скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" в соответствии с заключенными трудовыми договора и дополнительными соглашениям к ним по должности: <данные изъяты>.
ФИО5, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО13 являются работниками автотранспортного хозяйства ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" в соответствии с заключенными трудовыми договора и дополнительными соглашениям к ним по профессии <данные изъяты>.
03.03.2014 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО5 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты>. Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад в размере 5870 руб.; выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет - 0,30; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, за тяжелую работу, работу с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, районный коэффициент 15%, северная надбавка 50%. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 12978 руб. 57 коп. ((5870 руб. + 234 руб. 80 коп. (5870 руб. х 4%) + 1761 руб. (5870 руб. х 0,3) х 1,65). Работнику устанавливается сменный режим работы.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 7045 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: выплата за непрерывный стаж работы в учреждения здравоохранения 0,15, повышающий коэффициент к окладу за классность 0,20. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 15692 руб. 74 коп. ((7045 руб. + 1409 руб. (7045 руб. х 0,2) + 1056 руб. 75 коп. (7045 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 40 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
21.09.2001 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО1 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 01.10.2001). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад в размере 8 разряд ЕТС, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 3 года - 30%, за 5 лет - 55%, за 7 лет 80%; надбавка за непрерывный стаж работы в ЛПУ за 3 года -20%, за 5 лет - 30%, премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 12870 руб. 74 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 38,5 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
15.10.2002 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО23 (ранее Зыковой) О.В. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 15.10.2002). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад в размере 8 разряд ЕТС, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 3 года - 30%, за 5 лет - 55%, за 7 лет 80%; надбавка за непрерывный стаж работы в ЛПУ за 3 года -20%, за 5 лет - 30%, премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5940 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 5450 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 11663 руб. 19 коп. ((5940 руб. + 237 руб. 60 коп. (5940 руб. х 4%) + 891 руб. (5940 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
19.06.2007 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО6 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 20.07.1993). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад по 10 разряду ЕТС в размере 2500 руб. в месяц, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 80% (7 лет), премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения. Пунктом 5.6 работнику установлен режим труда: сменный, объем работы - 1,0 ставка. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 7425 руб. ((2500 руб. + 2000 руб. (2500 руб. х 80%)) х 1,65).
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада, выплата за квалификационную категорию 0,15. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 14493 руб. 11 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 38,5 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
19.06.2007 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО7 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 15.03.1991). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад по 11 разряду ЕТС в размере 2739 руб. в месяц, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 80% (7 лет), премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения. Пунктом 5.6 работнику установлен режим труда: сменный, объем работы - 1,0 ставка. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 8134 руб. 83 коп. ((2739 руб. + 2191 руб. 20 коп. (2739 руб. х 80%)) х 1,65).
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада, выплата за квалификационную категорию 0,15. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 14493 руб. 11 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
02.06.2017 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО8 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 03.06.2017). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5940 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, районный коэффициент 15%, северная надбавка 50%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда не может превышать 5450 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента (при выполнении условий, критериев и показателей), выплата за квалификационную категорию 0,15, выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 13173 руб. 93 коп. ((5940 руб. + 262 руб. 20 коп. (5940 руб. х 4%) + 891 руб. (5940 руб. х 0,15) + 891 руб. (5940 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
11.16.2014 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО3 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты>, с 01.10.2015 должность переименована на <данные изъяты>, с 01.02.2017 - на <данные изъяты>.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 7045 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: выплата за непрерывный стаж работы в учреждения здравоохранения 0,10, повышающий коэффициент к окладу за классность 0,20. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 15118 руб. 79 коп. ((7045 руб. + 1409 руб. (7045 руб. х 0,2) + 704 руб. 90 коп. (7045 руб. х 0,1)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 40 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
11.11.2014 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО9 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 13.11.2014). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 4645 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 15%, северная надбавка 50%; выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о стимулировании работников больницы. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 7664 руб. 25 коп. (4645 руб. х 1,65). Работнику устанавливается 5-дневная 40-часовая рабочая неделя.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 7045 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент к окладу за классность 0,20. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 13949 руб. 10 коп. ((7045 руб. + 1409 руб. (7045 руб. х 0,2)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 40 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
С 15.07.2016 ФИО9 установлена выплата как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, с 01.01.2017 - повышающий коэффициент к окладу за классность - 0,35, с 13.11.2017 - повышающий коэффициент к окладу для начисления надбавки за выслугу лет - 0,05, с 23.01.2018 - повышающий коэффициент к окладу для начисления надбавки за выслугу лет - 0,10
26.10.2006 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО10 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 27.10.2006). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 2500 руб. в месяц, районный коэффициент 15%, северная надбавка 50%, премия, другие выплаты.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 7045 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: выплата за непрерывный стаж работы в учреждения здравоохранения 0,15, повышающий коэффициент к окладу за классность 0,20. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 15692 руб. 74 коп. ((7045 руб. + 1409 руб. (7045 руб. х 0,2) + 1056 руб. 75 коп. (7045 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 40 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
С 15.07.2016 ФИО10 установлена выплата как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%.
20.07.2016 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО11 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 25.07.2016). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда не может превышать 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента (при выполнении условий, критериев и показателей). Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 7839 руб. 78 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) х 1,15). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
Дополнительными соглашения к трудовому договору с 25.07.2016 истцу ФИО11 установлена северная надбавка в размере 10%, с 17.10.2016 - в размере 20%, с 17.04.2017 - в размере 30%, с 17.10.2017 - в размере 40%, с 16.06.2017 - в размере 50%.
29.07.2016 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО12 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 01.08.2016). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, районный коэффициент 15%, северная надбавка 30%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда не может превышать 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента (при выполнении условий, критериев и показателей). Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 9884 руб. 94 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) х 1,45). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
Дополнительными соглашения к трудовому договору с 06.01.2017 истцу ФИО12 установлена северная надбавка в размере 40%, с 06.07.2017 - в размере 50%, с 06.01.2018 - повышающий коэффициент к окладу для начисления надбавки за выслугу лет в размере 0,05.
21.10.2008 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО13 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты>, с 01.10.2015 должность переименована на <данные изъяты>, с 01.02.2017 - на <данные изъяты>.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 7045 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: выплата за непрерывный стаж работы в учреждения здравоохранения 0,15, повышающий коэффициент к окладу за классность 0,20. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 15692 руб. 74 коп. ((7045 руб. + 1409 руб. (7045 руб. х 0,2) + 1056 руб. 75 коп. (7045 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 40 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
19.09.2013 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО14 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 23.09.2013). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад в размере 5175 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время 80% части оклада за каждый час работы в ночное время, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о стимулировании работников больницы. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время) составила 5951 руб. 25 коп. (5175 руб. х 1,15). Раздел 3 установлен сменный режим работы.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 20%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 9203 руб. 22 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%)) х 1,35). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 38,5 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
С 23.09.2016 ФИО14 установлен повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет в размере 0,10.
19.06.2007 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО15 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 01.07.2000). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад по 8 разряду ЕТС в размере 2075 руб. в месяц, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 55% (5 лет), премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения. Пунктом 5.6 работнику установлен режим труда: сменный, объем работы - 1,0 ставка. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 5306 руб. 81 коп. ((2075 руб. + 1141 руб. 25 коп. (2075 руб. х 55%)) х 1,65).
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 12870 руб. 74 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
19.06.2007 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО16 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 01.04.1991). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад по 11 разряду ЕТС в размере 2739 руб. в месяц, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 80% (7 лет), премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения. Пунктом 5.6 работнику установлен режим труда: сменный, объем работы - 1,0 ставка. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 8134 руб. 83 коп. ((2739 руб. + 2191 руб. 20 коп. (2739 руб. х 80%)) х 1,65).
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 6555 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 4950 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 12870 руб. 74 коп. ((6555 руб. + 262 руб. 20 коп. (6555 руб. х 4%) + 983 руб. 25 коп. (6555 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
19.06.2007 между ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и ФИО17 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу по должности <данные изъяты> (дата начала работы 24.03.1992). Согласно разделу 4 трудового договора за выполнение обязанностей работнику выплачивается должностной оклад по 11 разряду ЕТС в размере 2739 руб. в месяц, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%, надбавка за выездной характер работы 80% (7 лет), премия квартальная согласно положению о премировании, другие вознаграждения, выплаты, предусмотренные коллективным договором учреждения. Пунктом 5.6 работнику установлен режим труда: сменный, объем работы - 1,0 ставка. Таким образом, минимальная выплата за месяц составила 8134 руб. 83 коп. ((2739 руб. + 2191 руб. 20 коп. (2739 руб. х 80%)) х 1,65).
С 01.01.2016 вступили в силу изменения к трудовому договору в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2015, согласно которым раздел 4 трудового договора изложен в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается должностной оклад, ставка заработной платы в размере 5940 руб. в месяц; выплаты компенсационного характера: работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда 4%, за работу в ночное время 60%, северная надбавка 50%, районный коэффициент 15%; выплаты стимулирующего характера: с использованием критериев оценки деятельности по результатам труда 5450 руб. без учета северной надбавки и районного коэффициента, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 0,15 от должностного оклада, за квалификационную категорию 0,15. Таким образом, минимальная выплата за месяц (без учета работы в ночное время и выплаты по результатам труда) составила 13133 руб. 34 коп. ((5940 руб. + 237 руб. 60 коп. (5940 руб. х 4%) + 891 руб. (5940 руб. х 0,15) + 891 руб. (5940 руб. х 0,15)) х 1,65). Раздел 5 изложен в следующей редакции: работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц, норма рабочих часов за отчетный период определяется исходя из 36 часов еженедельной продолжительности рабочего времени.
С 26.09.2017 ФИО17 исключен повышающий коэффициент за категорию в размере 0,15.
Кроме того, с 01.01.2018 должностной оклад истцов ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 увеличился с 6555 руб. до 7950 руб.; должностной оклад ФИО2, ФИО8, ФИО17 увеличился с 5490 руб. до 7205 руб.; должностной оклад ФИО5, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО13 увеличился с 7045 руб. до 7640 руб.
В силу положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, следующие: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно статьями 15 и 20 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии со статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Работник и работодатель имеют право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии с положениями статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Статьями 3 и 4 Закона Республики Карелия от 25.01.2010 N 1365-ЗРК "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Карелия" предусмотрено, что системы оплаты труда работников государственных учреждений, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также виды, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Законом и принятыми на основании него иными нормативными правовыми актами Республики Карелия. Правительство Республики Карелия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, и с учетом требований настоящего Закона утверждает: положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия; перечень видов выплат компенсационного характера; перечень видов выплат стимулирующего характера. Фонд оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений формируется исходя из объема средств, поступающих в установленном порядке из бюджета Республики Карелия, объемов средств государственных внебюджетных фондов, направленных на возмещение затрат указанных учреждений на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона Республики Карелия постановлением Правительства Республики Карелия от 29.05.2008 N 110-П утверждены Перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Республики Карелия. Данное Постановление, в силу прямого указания об этом в нем, распространяется на правоотношения, возникшие при введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, оплата труда которых осуществлялась на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений. К выплатам компенсационного характера отнесены следующие: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Выплатами стимулирующего характера являются: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Карелия, Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 г., утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2014 г., приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 01.07.2015 N 1148 утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Примерное Положение).
Пунктами 2.1 и 2.3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 01.07.2015 N 1148 руководителям государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, приказано: организовать работу по приведению положений об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения (коллективных договоров, локальных нормативных актов) в соответствие с настоящим приказом; провести мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключению новых трудовых договоров) с работниками государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения в связи с введением новой системы оплаты труда.
В соответствии с пунктами 1.3 - 1.5 Примерного Положения данное положение включает в себя: рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера на основе Перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 29.05.2008 N110-П "Об утверждении Перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Республики Карелия"; размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера на основе Перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 29.05.2008 N 110-П "Об утверждении Перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Республики Карелия"; условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, главной медицинской сестры (главной акушерки). Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мотивированного мнения представительного органа работников. Размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда учреждений.
Согласно пункту 2.2 Примерного Положения рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей (профессий) к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.
В силу положений пунктов 4.1, 4.4, 4.4.2 Примерного Положения выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), устанавливаются в соответствии с законодательством в пределах фонда оплаты труда работников учреждения. Выплата за работу в ночное время производится работникам учреждения за каждый час работы в ночное время в соответствии со статьей 154 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время". Минимальный размер выплаты за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% оклада (должностного оклада) работника учреждения за каждый час работы в ночное время. Рекомендуемые размеры выплат за работу в ночное время: медицинским работникам, занятым непосредственно оказанием экстренной медицинской помощи (приемные отделения, операционные блоки, отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, дежурный персонал, привлекаемый для оказания экстренной медицинской помощи) - до 60% части оклада (должностного оклада) за час работы работника; медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - до 60% части оклада (должностного оклада) за час работы работника; медицинским работникам, не указанным в абзацах 4 и 5 настоящего пункта, - до 30% части оклада (должностного оклада) за час работы работника; работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, - 20% части оклада (должностного оклада) за час работы работника. Конкретный размер выплаты за работу в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мотивированного мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Так, в соответствии со статьей 154 Трудового кодекса Российской Федерации каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.
Согласно Положениям пунктов 5.2, 5.5 Примерного Положения решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимаются учреждениями самостоятельно в пределах фонда оплаты труда. В учреждениях может устанавливаться такой вид выплаты стимулирующего характера, как выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, выслугу лет. Рекомендуемый размер выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, выслугу лет при наличии у работника непрерывного стажа работы: врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи: а) свыше 3 лет - не более 10% от оклада (должностного оклада); б) свыше 5 лет - не более 15% от оклада (должностного оклада); медицинским работникам участковой службы и среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов: а) свыше 3 лет - не более 7% от оклада (должностного оклада); б) свыше 5 лет - не более 12% от оклада (должностного оклада); работникам, не указанным в абзацах 2 и 5 настоящего пункта: а) свыше 3 лет - не более 5% от оклада (должностного оклада); б) свыше 5 лет - не более 10% от оклада (должностного оклада).
Именно такие вышеуказанные рекомендуемые максимальные размеры выплаты за работу в ночное время (60%) и выплаты за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, выслугу лет (5-15% в зависимости от стажа и должности) предусмотрены Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", принятым 21.10.2015 с учетом мотивированного мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", являющимся приложением к Коллективному договору 2015-2018 г.г., а также дополнительными соглашениями к трудовому договору с истцами, действующими с 01 января 2016 г.
Учитывая положения вышеуказанных норм права, Примерного Положения, в том числе в части самостоятельного установления учреждениями в пределах фонда оплаты труда как размеров окладов, так и иных, в том числе спорных выплат, заключенные между сторонами дополнительные соглашения к трудовым договорам, установленные по делу обстоятельства, недопустимость произвольного вмешательства в деятельность юридического лица, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" недоначисленной суммы "ночных" ("компенсационной выплаты за работу в ночное время") исходя из 100%, а не 60%, как производится работодателем, а также "надбавки за выслугу лет в ЛПУ" ("стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения") из расчета 30%, 50%, 80% или 0%, с учетом применения к указанным суммам северной надбавки (50%) и районного коэффициента (15%), в обозначенных истцами в исковом заявлении и соответствующих расчетах суммах; обязания ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и Министерства здравоохранения Республики Карелия установить размеры окладов истцов в размере по 10000 руб. в пользу каждого истца; а также в части взыскания с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" суммы задолженности по заработной плате с учетом ее перерасчета размера оклада в соответствии с пунктом 2.2.1 Примерного Положения в обозначенных истцами в исковом заявлении и соответствующих расчетах суммах.
Кроме того, суд учитывает заявленное ответчиком ходатайство о пропуске истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации) в части заявленных истцами требований и отсутствием оснований для восстановления такого срока.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 15.07.2008 NN411-О-О, 412-О-О и 413-О-О, от 24.02.2011 N 236-О-О неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации, ее статьями 34 (часть 1) и 35 (часть 2), права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.
Позицию истцов о том, что к спорным правоотношениям необходимо применять положения подпункта "а" пункта 9 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 N 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства"; постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 16.10.1986 N 1240 "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения"; приказа Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 N 1480 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения", Указа Президента Российской Федерации от 13.05.1992 N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения", приказа Минздравсоцразвития России от 28.08.2008 N 463н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации", суд находит основанной на неправильном толковании норм права, а также ввиду нижеследующего.
Согласно статье 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 10.11.2002 N 321-О) к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат.
Более того, постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12.02.1987 N194 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 N 332; приказ Минздрава СССР от 10.11.1986 N 1480 утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N893; Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", на который также ссылались истцы, утратил силу с 01.12.2008 в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития России от 28.10.2008 N 598н.
Приказ Минздравсоцразвития России от 28.08.2008 N 463н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку его действие распространяется только на федеральные бюджетные научные учреждения, имеющие в составе клинические подразделения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, к которым ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" не относится.
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.1992 N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения" фактически не применяется, поскольку не согласуется с подходом самостоятельного определения системы оплаты труда на уровне региона, определенного в статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, и явно следующего из постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Не соглашаясь с установленными размерами окладов, истцы ссылается, кроме того, на Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 г., утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, и на Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 г., утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017, в соответствии с которыми установление и изменение систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части оплаты труда работников бюджетной сферы, положений Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.
Вместе с тем, данными Едиными рекомендациями органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предложено при введении новых систем оплаты труда работников учреждений предусматривать необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны работникам конкретного учреждения. При этом минимальные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, рекомендуется использовать только в качестве ориентиров для установления учреждениями конкретных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения. Таким образом, примерные положения не содержат указаний на точные размеры выплат для положений об оплате труда работников конкретных учреждений.
Довод истцов о нарушении ответчиком требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" не является состоятельным ввиду неправильного толкования данных требований - без учета их как буквального, так и системного понимания. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, исходя из его текста, содержит поручение Правительству Российской Федерации в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики обеспечить увеличение к 2018 г. размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза; повышение к 2018 г. средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Соответственно, данный нормативный правовой акт представляет собой предписание органу государственной власти принять меры для достижения поставленной задачи и не устанавливает обязанность каждого работодателя предусмотреть такое повышение в конкретной системе оплаты труда.
Более того, требования данного Указа подлежат применению в совокупности с положениями законов, регламентирующих расходные обязательства субъектов Российской Федерации.
Так, в силу статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросы оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации данные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. При этом указано, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением правил, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Приведенные истцами в подтверждение своей позиции действующие нормативные акты, включая Единые рекомендации, в связи с названным принципом самостоятельного регулирования вопросов оплаты труда, имеют исключительно рекомендательный характер, положения данных актов реализуются только при условии их бюджетной обеспеченности. В свою очередь, оценка возможности бюджетного обеспечения выполнения таких рекомендаций не является прерогативой суда общей юрисдикции - в силу правила о разделении законодательной, исполнительной и судебной власти и самостоятельности данных ветвей власти в осуществлении своих полномочий (статья 10 Конституции Российской Федерации).
Помимо этого, несогласие с общими условиями системы оплаты труда, принятой в ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", не может быть разрешено как индивидуальный трудовой спор, поскольку установление для истцов персональных размеров окладов, стимулирующих и компенсационных выплат в обход общих условий, предусмотренных в организации, означает дискриминацию в отношении иных работников ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи", не привлеченных к участию в деле.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения вышеуказанных исковых требований истцов ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, заявленных к ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и Министерству здравоохранения Республики Карелия, в том числе в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.
При этом, учитывая, что ответчиком ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" в ходе рассмотрения настоящего дела частично удовлетворены требования ФИО3 в части оплаты работы в ночное время за декабрь 2017 г. в размере 332 руб. 13 коп., в соответствии с расчетом ответчика, признанным судом обоснованным, а также принимая во внимание отсутствие оснований для взыскания оплаты работы в ночное время за декабрь 2017 г. в большем размере, а также за август 2017 г. ввиду произведения соответствующей выплаты, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", а также установления ввиду вышеизложенного факта нарушения ответчиком трудовых прав истца ФИО3, в пользу последнего с ответчика ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 руб. Оснований для возмещения компенсации морального вреда в большем размере не имеется. В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" и в удовлетворении его требований к Министерству здравоохранения Республики Карелия следует отказать.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ГБУЗ РК "Больница скорой медицинской помощи" подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петрозаводского городского округа в размере 18 руб. 75 коп. (300 руб. / 16).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи", Министерству здравоохранения Республики Карелия о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 500 руб.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 18 руб. 75 коп.
В удовлетворении остальной части требований ФИО3 и в удовлетворении требований ФИО3 к Министерству здравоохранения Республики Карелия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Кузнецова
Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка