Решение от 21 мая 2014 года №2-387/2014

    Дело № 2-387/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года                                                                                                        город Вичуга
 
Вичугский городской суд Ивановской области
    в составе:
 
    председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,
 
    при секретаре Кругловой А.И.,
 
    с участием истца Смирнова В.Г.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Юрышевой Е.Н., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
         Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе) от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнову В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
         Смирнов В.Г. с указанным решением не согласен и обратился в Вичугский городской суд с иском о признании указанного решения незаконным и возложении на УПФ РФ в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе обязанности по включению в его специальный стаж невключенных ответчиком периодов работы в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества и в должности преподавателя дополнительного образования Станции юных техников, периодов учебных отпусков и учебы на курсах повышения квалификации, а также обязанности по назначению ему пенсии со дня обращения в УПФ РФ г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе или с момента возникновения у него права на пенсию.
 
         В исковом заявлении Смирнов В.Г. указал, что в специальный стаж работы, дающей право на пенсию, ему не зачтены следующие периоды:
 
         1) работа в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,
 
         2) работа в должности преподавателя дополнительного образования Станции юных техников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,
 
         3) периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
         4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
          В судебном заседании истец Смирнов В.Г. уточнил исковые требования, просил обязать УПФ РФ в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(28 дн.) в должности учителя в средней школе №. Суду пояснил, что в указанные периоды он работал по совместительству учителем в средней школе №, при этом основным местом работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был Дом детского творчества, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Станция юных техников. В остальном исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
         Представитель ответчика УПФ РФ в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе Юрышева Е.Н. с иском не согласна, представила отзыв на исковое заявление, суду пояснила следующее. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Находясь на курсах повышения квалификации, учебных отпусках истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществлял, т.е. не подвергался тем повышенным психофизическим нагрузкам, обусловленным характером профессиональной деятельности, а именно с этим фактором связано установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. Должности педагог дополнительного образования и преподаватель дополнительного образования не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Смирнов В.Г. не представил приказы о занятии штатной должности учителя средней школы № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), кроме того норма педагогической нагрузки в указанные периоды им не выполнялась, в связи чем данные периоды не были включены в специальный стаж истца. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
         Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Смирнова В.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
         Списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия и Правил исчисления периодов работы и указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
         Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
         Рассматривая вопрос о возможности включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) в специальный стаж Смирнова В.Г., суд приходит к следующим выводам.
 
         В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Г. работал в Доме детского творчества педагогом дополнительного образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., л.д.12), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности преподавателя дополнительного образования по информатике на Станции юных техников (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.25,26).
 
         По совместительству в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) Смирнов В.Г. работал учителем средней школы №, что подтверждается карточкой-справкой за ДД.ММ.ГГГГ, карточкой-справкой за ДД.ММ.ГГГГ, приказами по школе (л.д.40-42), тарификационными списками учителей и других работников средней школы № на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44,45), показаниями свидетеля ФИО6
 
         Периоды педагогической нагрузки в средней школе № ответчик не включил в специальный стаж истца, поскольку Смирновым В.Г. не были представлены приказы о занятии штатной должности, кроме того им не выполнялась норма педагогической нагрузки.
 
         На тот период времени действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образовательных учреждений, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года предусматривали возможность включения в педагогический стаж работу без занятия штатной должности за периоды работы до 01.11.1999 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
         Доказательства, представленные истцом, подтверждают, что в спорный период истец работал по совместительству учителем средней школы №, что дает ему право в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года и Правилами исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года, на включение спорных периодов в педагогический стаж работы. Учреждение, в котором истец работал по совместительству, являлось учреждением общеобразовательного типа, осуществляющим учебную деятельность. Смирнов В.Г. работал учителем, согласно приказам по школе имел нагрузку обучения учащихся школы, находящихся на домашнем обучении.
 
         При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) подлежат включению в специальный стаж Смирнова В.Г.
 
         Рассматривая исковые требования Смирнова В.Г. в части признания незаконным решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд полагает необходимым отметить следующее.
 
        Из материалов дела следует, что истец обучался в Ивановском государственном университете по заочной форме обучения в периоды ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Во время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Г. работал в средней школе № штатным пионервожатым, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел учебную нагрузку учителя по преподаванию истории в средней школе №.
 
    Факт занятия истцом в спорный период штатной должности пионервожатого в школе подтвержден записью в трудовой книжке, а преподавателем истории- приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе №, тарификационными списками за ДД.ММ.ГГГГ, карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ по средней школе №.
 
         В спорный период работы истца (до 01.10.1993 гг.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которым были утверждены "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", а также "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее - Положение и Перечень от 17.12.1959 г. N 1397).
 
         Пунктом 2 данного Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
         В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, а именно ст. 196 КЗоТ РСФСР.
 
        За время нахождения Смирнова В.Г. в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.06 дн) за ним был сохранен средний заработок, в полном объеме начислялись и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Указанное обстоятельство подтверждается: справками отдела образования администрации г.о. Вичуга (л.д.29,30), карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Собранные доказательства свидетельствуют о том, что Смирнову В.Г. в период его работы в средней школе №, как штатным пионервожатым, так и преподавателем истории, на основании приказов директора предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Условия их предоставления, установленные статьями 173, 177 ТК РФ, соблюдены. За данные периоды оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Смирнова В.Г. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 мес. 06 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
          Вместе с тем, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж Смирнова В.Г. период его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).
 
         Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        На курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Г. направлялся приказом директора (л.д. 27). Прохождение курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д.28). Сторонами не оспаривается, что во время прохождения обучения на курсах повышения квалификации Смирнову В.Г. начислялась заработная плата, с начисленных сумм производились отчисления в пенсионный фонд.
 
        Следовательно, период нахождения Смирнова В.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
        Смирнов В.Г. просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии либо с момента возникновения права на пенсию.
 
         На день обращения в пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ его специальный педагогический стаж составлял 23 года 10 месяцев 26 дней. С учетом включенных судом периодов на ДД.ММ.ГГГГ его стаж составляет 25 лет 21 день.
 
        Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
         Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
        Таким образом, пенсия Смирнову В.Г. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Смирнова В.Г. удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить Смирнову В.Г. в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
 
    -время осуществления педагогической деятельности в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн),
 
    -учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.06 дн),
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), а всего 1 год 1 мес. 25 дн.;
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить Смирнову В.Г. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. (26.05.2014 года). Судья                                                                                                                                                     И.Ю. Сизова