Решение от 24 февраля 2014 года №2-387/2014

 
    Мотивированное решение изготовлено 28.02.2014.
 
    2-387/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


 
    24 февраля 2014 года г.Владивосток
 
    Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи Мироновой Е.А.
 
    при секретаре Калиниченко В.В.
 
    с участием пом.прокурора г.Владивостока КЮН
 
    представителя администрации г. Владивостока ШМС
 
    представителей МУП «ВПЭС» БЕА
 
    РСА
 
    представителя третьего лица ПАА
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока к администрации города Владивостока и муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Владивостока обратился в суд в защиту муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока и муниципальному унитарному предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее -МУПВ «ВПЭС») о возложении обязанности обеспечить котельные приборами учета тепловой энергии указав, что согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности. Котельные № 62 (г.<адрес> № 19 (<адрес> № 24 (г<адрес> в нарушение требований частей 1 и 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не оборудованы прибором учета тепловой энергии. Указанные котельные являются муниципальным имуществом и переданы на праве хозяйственного ведения по договору № ХВ-ПР-217 от 13.01.2010 МУПВ «ВПЭС». Пунктом 2.3 указанного договора предусмотрено, что МУПВ «ВПЭС» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации (п.2.2.1), эффективно использовать имуществом исключительно с задачами уставной деятельности предприятия и по его целевому назначению, согласно существующим правилам и нормам эксплуатации (п.2.3.2). Согласно п. 2.2 Устава МУПВ «ВПЭС» предприятие обеспечивает в числе прочего, производство, передачу, распределение тепловой энергии, монтаж, наладку и ремонт энергообъектов, энергического, теплоэнергитического оборудования, ремонт оборудования котельных, реализацию, монтаж, техническое обслуживание, эксплуатацию, ремонт, контроль и проверку специальной и иной техники, используемой для решения уставных задач. Отсутствие приборов учета тепловой энергии на котельных подрывает основы отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, принципы эффективности и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективной реализации полномочий при решении вопросов местного значения по организации теплоснабжения населения городского округа. Просит суд обязать ответчиков оборудовать котельные № 19, 24, 62 приборами учета тепловой энергии.
 
    В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.
 
    Представитель администрации г.Владивостока с требованиями прокурора г.Владивостока не согласился указав, что данные котельные не являются муниципальной собственностью. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители МУПВ «ВПЭС» с требованиями прокурора не согласились указав, что истец не обосновал заявленные требования, так как доказательства подключения указанных им котельных к системам централизованного теплоснабжения (водоснабжения) и доказательства, подтверждающие максимальный объем потребления тепловой энергии объекта не представил. Факт подключения котельных к таким системам имеет существенное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час. 13.01.2010 между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и МУПВ «ВПЭС» был заключен договор № ХВ-ПР-217 об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения. Согласно п. 1.3 договора, право на имущество, преданное предприятию, возникает у него с момента государственной регистрации права хозяйственной регистрации. Данное условие договора согласуется с требованием п. 1 ст. 131 ГК РФ. Так как котельные относятся к недвижимому имуществу, права на которую подлежат государственной регистрации, а государственная регистрация права хозяйственного ведения на котельные не произведена, соответственно, право хозяйственного ведения на имущество у МУПВ «ВПЭС» не возникло. Все имущество, переданное МУПВ «ВПЭС» находится в собственности г.Владивостока. Кроме того, ч.4 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязывает именно собственников зданий, строений, сооружений завершить оснащение таких объектов приборами учета воды, тепловой энергии. Собственником спорных котельных МУПВ «ВПЭС» не является. Ни ФЗ «О теплоснабжении», ни Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, ни Правила учета тепловой энергии не устанавливают обязанность эксплуатирующей организации оборудовать эксплуатируемое имущество прибором учета тепловой энергии.
 
    Представитель УМС г.Владивостока, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, с требованием прокурора г.Владивостока также не согласился, указав, что спорные котельные не являются муниципальной собственностью.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности считает, что исковые требования прокурора г.Владивостока подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании стороны не отрицали то обстоятельство, что котельная № 19 является муниципальной собственностью и внесена в реестр.
 
    Вместе с тем по утверждению ответчиков котельные №24 и 62 не являются муниципальной собственностью, так как не включены в реестр муниципальной собственности и данное право не зарегистрировано в установленном порядке. Данные котельные обслуживаются МУПВ «ВПЭС», так как обеспечивают объекты социального назначения теплоэнергией.
 
    Несмотря на отсутствие регистрации права собственности суд считает, что данные котельные являются муниципальной собственность, что подтверждается совокупностью иных доказательств, представленных в материалы дела.
 
    Так, согласно ответа на запрос прокурора г.Владивостока №12577Д от 22.10.2013 администрацией г.Владивостока представлена информация о котельных, находящихся в муниципальной собственности где, в том числе, указаны и котельные № 19, 24 и 62. Данное обстоятельство также подтверждает в своих письмах и МУПВ «ВПЭС», обслуживающий котельные.
 
    То обстоятельство, что котельные № 19, 24 и 62 не включены в перечень муниципального имущества, передаваемого на праве хозяйственного ведения по договору № ХВ-ПР-217 от 13.01.2010 не является бесспорным доказательством того, что котельные не являются муниципальными.
 
    Фактически из пояснений сторон следует, что указанные котельные не имеют проектной документации, которая подлежит восстановлению и именно в связи с данными обстоятельствами имеет место ненадлежащее оформление прав. Однако эти обстоятельства не могут являться причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, так как ответчиками должны были быть приняты меры по восстановлению проектной документации на эксплуатируемые котельные.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что котельные № 19, 24 и 62 являются муниципальной собственностью.
 
    Частью 5 ст.19 ФЗ № 190 «О теплоснабжении» предусмотрено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно этой норме, в частности, проводится оснащение котельных приборами учета, принимаются государственные и муниципальные программы, направленные на реализацию данного требования. То есть обязанность по установлению приборов учета возложена законом, в том числе, на владельцев источников тепловой энергии. Кроме того, часть 5 содержит норму, отсылающую к законодательству об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Порядок и сроки исполнения названной обязанности содержатся именно в нем.
 
    Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Так, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышению энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит положения, согласно которым производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Данные требования распространяются и на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения и на не подключенные. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 кВт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
    В силу ч.4 ст. 13 указанного закона в срок до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсу (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.01.2010 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и МУПВ «ВПЭС» был заключен договор № ХВ-ПР-217 об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения.
 
    МУПВ «ВПЭС» не является собственником данного имущества и его право хозяйственного ведения до настоящего времени не зарегистрировано, следовательно обязанность по оборудованию котельных приборами учета тепловой энергии не может быть возложена на данное предприятие.
 
    Вместе с тем судом установлено, что фактически котельные № 19 (г<адрес>), № 24 (г<адрес>) и № 62 (г.<адрес> обслуживаются МУПВ «ВПЭС», переданы ему администрацией города Владивостока и фактически являются муниципальной собственностью, которая не оформлена в установленном законом порядке, так как на данные котельные не восстановлена проектная документация и ответчики не принимают к этому никаких мер.
 
    При эксплуатации вышеуказанных объектов используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени они приборами учета тепловой энергии не оснащены, что следует из актов проверки и пояснений сторон.
 
    Ответчиками не представлено никаких доказательств в обоснование того, что указанные котельные являются ветхими, аварийными, либо подлежащими сносу или капитальному ремонту. Также ответчиками не представлены доказательства того, что данные объекты имеют максимальный объем потребления тепловой энергии менее чем две десятых Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
    Доводы о том, что данные доказательства обязан предоставить истец суд находит несостоятельными, так как ответчик, возражая против исковых требований, должен доказать свои доводы. Кроме того, именно ответчики могут располагать соответствующими сведениями и доказательствами.
 
    На основании изложенного суд считает, что обязанность по обеспечению котельных № 19, 24 и 62 приборами учета тепловой энергии лежит на Администрации г.Владивостока, как собственнике имущества, однако Администрацией г.Владивостока не выполнены требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов.
 
    На МУПВ «ВПЭС» данная обязанность не может быть возложена, так как он не является собственником, договор № ХВ-ПР-217 от 13.01.2010 до настоящего времени не зарегистрирован в установленном законом порядке и администрацией г.Владивостока не принималось до настоящего времени никаких мер к устранению данного нарушения.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Владивостока удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию города Владивостока оборудовать котельную № 24, расположенную по адресу г<адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию города Владивостока оборудовать котельную № 62, расположенную по адресу г<адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию города Владивостока оборудовать котельную № 19, расположенную по адресу <адрес> прибором учета тепловой энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении требований к муниципальному унитарному
 
    предприятию города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
 
 
    Председательствующий