Решение от 15 августа 2014 года №2-387/2014

дело № 2-387/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 августа 2014 года                                             село Богатое
 
    Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Авиновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ворожейкиной <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ворожейкина О.В. обратилась в суд с заявление к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального района Богатовский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащее на праве собственности заявителю жилое помещение признано непригодным для проживания. Семья заявителя является многодетной. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области отказано заявителю в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основанию, что Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье заявителя был предоставлен земельный участок в долевую собственность бесплатно как молодой семье. Считает, что отказ Администрации муниципального района Богатовский является неправомерным и нарушающим ее право на улучшение жилищных условий. Просит обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области поставить заявителя и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании Ворожейкина О.В. уточнила свои требования. Просит признать отказ комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Богатовский Самарской области незаконным и обязать устранить допущенные нарушения. Пояснила, что жилое помещение находящееся у них в собственности не пригодно для проживания, что установлено постановлением администрации муниципального района Богатовский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Семья является многодетной, фактически проживают в жилом помещении по договору коммерческого найма, однако дом выставлен на продажу и они вынуждены искать иное жилое помещение. Предоставленный им в собственность земельный участок они не могут продать, так как в нем доли детей и по закону должны оформить право собственности на детей на иной земельный участок в тех же долях. Строительством жилого дома заниматься не могут ввиду отсутствия денежных средств. В ДД.ММ.ГГГГ родила <данные изъяты> ребенка и находится в отпуске по уходу, работает только муж.
 
    Представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области - по доверенности Лаврентьева Н.А. в судебном заседании пояснила, что у заявителя Ворожейкиной О.В. и членов ее семьи находится в собственности индивидуальный жилой дом, а также в пользовании у заявителя находится земельный участок, для индивидуального жилищного строительства предоставленный на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района Богатовский Самарской области в долевую собственность бесплатно, как молодой семье. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Оснований для признания заявителя Ворожейкину О.В. и членов семьи нуждающимися в жилом помещении у администрации муниципального района Богатовский Самарской области не имеется.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает заявление Ворожейкиой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Ворожейкина О.В. обратилась в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением, в котором просила принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявление Ворожейкиной О.В. рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес>. В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение отказать в постановке в качестве нуждающихся в жилых помещениях Ворожейкиной О.В. (состав семьи <данные изъяты> человек). В соответствии с представленными документами комиссией было установлено, что Ворожейкиной О.В. принадлежит на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, который Постановлением администрации муниципального района Богатовский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ признан не пригодным для постоянного проживания. Постановлением главы муниципального района Богатовский № от ДД.ММ.ГГГГ Ворожейкиной О.В. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу п. п. 1, 3, 4, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ворожейкиной О.В. (состав семьи <данные изъяты> человек) отказано в постановке в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Норма статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует вопрос о снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако семья Ворожейкиных не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, прямо перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит отсылочных норм на статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Отказ жилищной комиссии со ссылкой на статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не может считаться законным и обоснованным, поскольку ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует иные вопросы.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
                Заявление Ворожейкиной <данные изъяты> о признании незаконным отказ комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, удовлетворить.
 
                Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Богатовский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Ворожейкиной <данные изъяты> и обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального района Богатовский Самарской области устранить допущенные нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                                 В.Н. Бугаева
 
        Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате                   20 августа 2014 года.