Решение от 09 июня 2014 года №2-387/2014

    К делу № 2-387/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Мостовской                                                                                   09 июня 2014 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сыроватской М.А.,
 
    при секретаре Хребтовой Д.В.,
 
    с участием заявителя Еремина А.А.,
 
    представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Гречанной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Еремина <...>А.А. об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Еремин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» №<...> от 15.04.2013 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/п Унароковское, земли в границах <...>, и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» провести государственный кадастровый учет указанных земельных участков.
 
    Заявитель указывает, что основанием приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> был сформирован на основании постановления МО Мостовский район Краснодарского края от <...> в счет невостребованных земельных долей, подлежащих отнесению к государственной собственности Краснодарского края, тогда как земельный участок <...> фактически сформирован на основании постановления главы МО Мостовский район от <...> «Об утверждении проекта границ земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовский район». Данный факт подтверждает, что земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан <...> с кадастровым номером <...>, является исходным земельным участком сформированного земельного участка <...>. Из земельного участка с кадастровым номером <...> ранее уже проводился кадастровый учет земельных участков, образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, при этом кадастровый номер выделяемых долей имел вид <...>
 
    С 2007 года до настоящего времени администрация Краснодарского края не зарегистрировала свои права на земельный участок <...> в счет невостребованных земельных долей, что подтверждается выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером <...>. В соответствии с ФЗ № 435-ФЗ от 01.07.2011 полномочия по реализации права в отношении земельных долей (признание права собственности на невостребованные земельные доли) делегировано органам местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
 
    Земельные доли участников долевой собственности на земельный участок в границах АОЗТ «<...>» судом не признаны невостребованными, а значит, не могут быть отнесены к государственной собственности Краснодарского края.
 
    В соответствии с пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности Демченко Т.В. реализовала свое право, как участника общей долевой собственности, на выдел своей земельной доли. В Мостовской районной газете «<...>» № <...> было опубликовано извещение о проведении процедуры согласования проекта межевания земельного участка, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>. В установленный законом тридцатидневный срок с момента публикации извещения обоснованных возражений заинтересованных лиц относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не поступило, в связи с чем размер и местоположение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка считаются согласованными.
 
    Согласно письму администрации Унароковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, администрация не возражает против выдела участниками долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в границах АОЗТ «<...>» с кадастровым номером <...> своих земельных долей из земельных участков с кадастровыми номерами <...> которые были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет как невостребованные доли на основании постановления главы МО Мостовский район от <...>.
 
    В судебном заседании Еремин А.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить в полном объеме, приведя вышеизложенное обоснование и, пояснив, что претендовать на земельные участки, сформированные в 2007 году в счет невостребованных долей, может только администрация Унароковского сельского поселения, представитель которой – глава администрации участвовала в качестве председателя собрания при проведении общего собрания участников долевой собственности при утверждении проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, никаких возражений по поводу выдела земельных участков в ходе собрания не поступило.
 
    Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» по доверенности Гречанная Л.А., возражала против удовлетворения заявления Ерёмина А.А., приведя в обоснование доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, что заявление Еремина А.А. удовлетворению не подлежит, поскольку предпосылкой принятия обжалуемого решения послужил тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <...> был сформирован на основании постановления главы МО Мостовской район Краснодарского края от <...> в счет невостребованных земельных долей. Данные земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.2007 на основании заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> о постановке на государственный кадастровый учет, описания земельных участков, подготовленного ООО «Центр инвентаризации и оценки недвижимости» по заказу Департамента имущественных отношений, а также постановления главы МО Мостовской район Краснодарского края от 21.09.2007              № <...> «Об утверждении проекта границ земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовский район».
 
    Порядок выдела земельного участка в счет невостребованных земельных долей на момент образования земельного участка с кадастровым номером <...> был установлен ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (редакции Федерального закона от 18.07.2005 №87-ФЗ).
 
    Право собственников земельных долей на выдел невостребованной земельной доли из земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей (кадастровый номер <...>), действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Осуществление филиалом учреждения государственного кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка в счет выдела земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <...>, образованного в счет невостребованных земельных долей, противоречило бы действующему законодательству.
 
    В составе заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от <...> и представленных вместе с ним документов, заявителем не было представлено сведений из администрации Унароковского сельского поселения об отсутствии возражений относительно выдела земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <...>. Кроме того, представленное извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликованное в средствах массовой информации (газета «Предгорье» от <...>) содержит извещение о проведении процедуры согласования проекта межевания земельного участка, образованного путем выдела вы счет долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, в то время как представленные документы подготовлены на образование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером <...>.
 
    Также в отзыве имеется ссылка на порядок признания земельных долей невостребованными, и процедуру исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных, установленную статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Унароковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края – глава Грищенко Л.Н. просила рассмотреть дело без её участия, не возражает против удовлетворения заявления Еремина А.А..
 
    Выслушав заявителя, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Еремина А.А. подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» №<...> приостановлено осуществление кадастрового учета земельных участков, образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/п Унароковское, земли в границах <...>, со ссылкой на основания, предусмотренные п.5 ч.2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», - заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о Кадастре.
 
    При этом в решении не указано, заявление Еремина А.А. или представленные им документы, и какие из них, по форме или содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, и в чем заключается это несоответствие.
 
    В обоснование принятого решения приведена лишь ссылка на то, что выдел земельного участка в соответствии с ч.1 ст. 11.5 ЗК РФ осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, а земельный участок <...> сформирован в счет невостребованных земельных долей, подлежащих отнесению к государственной собственности Краснодарского края.
 
    Действительно земельный участок с кадастровым номером <...> сформирован на основании постановления главы МО Мостовский район от <...> «Об утверждении проекта границ земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовский район».
 
    Однако на момент обращения Еремина А.А. с заявлением о постановке на кадастровый учет и в настоящее время на указанный земельный участок не признано право собственности за субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем, и оно не может быть признано, ввиду того, что Федеральным законом    № 435 от 29.12.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», введена вступившая в действие с 01.07.2011 статья 12.1, содержащая понятие «невостребованные земельные доли», и предусматривающая, что Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Следовательно, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером <...>, сформированный в счет невостребованных долей в 2007 году, согласно кадастровому паспорту земельного участка №<...> из земельного участка с кадастровым номером <...>, относящегося к земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности граждан, без учета положений, какие доли могут считаться невостребованными, право, на который не зарегистрировано, включает в себя доли граждан, и является фактически их долевой собственностью, а не государственной собственностью субъекта РФ либо муниципальной собственностью органа местного самоуправления поселения, поэтому препятствий для выдела из этого земельного участка земельных участков не имеется, и этот выдел не противоречит ч.1 ст. 11.5 ЗК РФ. Тем более что отсутствуют какие-либо возражения со стороны единственного возможного собственника невостребованных земельных долей – администрации Унароковского сельского поселения, которая привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представитель которой непосредственно участвовал в общем собрании при рассмотрении заявлений граждан –собственников земельных долей на их выдел, что подтверждается протоколом <...> общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Унароковского сельского поселения в границах <...> от 10.11.2013.
 
                Доводы, приведенные в отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, об отсутствии в составе представленных документов сведений из администрации Унароковского сельского поселения об отсутствии возражений относительно выдела доли из земельного участка, и ссылка на указание в извещении о проведении процедуры согласования проекта межевания земельного участка, образованного путем выдела в счет долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, вместо земельного участка с кадастровым номером <...>, отсутствуют в оспариваемом решении в качестве обоснования о приостановлении осуществления кадастрового учета.
 
              Кроме того, состав необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен ст. 22 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и сведения из администраций
 
    поселений в указанный перечень не входят.
 
              Согласно п.9 ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания подлежит согласованию с участниками долевой собственности. Демченко Т.В., принявшая решение о выделении земельного участка в счет своей доли, является участником общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения с кадастровым номером <...>, соответственно в извещении указан кадастровый номер исходного земельного участка ( пп.3 п.8 ст. 13.1 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
 
    Таким образом, с учетом выясненных обстоятельств, суд считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о приостановление осуществления кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению Еремина А.А. на основании п.5 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре незаконным, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не представлено доказательств не соответствия заявления либо документов, представленных Ереминым А.А., требованиям Закона о кадастре.
 
    Также в оспариваемом решении указано, что на основании ч.9 ст. 26 Закона
 
    о кадастре осуществление кадастрового учета приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о приостановке.
 
    Однако данное указание вызывает неясность и не соответствует положениям ч.4 ст. 26 Закона о кадастре, о том, что если решение о приостановке принято, в том числе, в соответствии с п. 5 ч.2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Однако никаких рекомендаций в решении не содержится.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Еремина <...>А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение №<...> ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/п Унароковское, земли в границах <...>.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» провести государственный кадастровый учет земельных участков образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/п Унароковское, земли в границах <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий :