Решение от 11 сентября 2014 года №2-387/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 г.             г. Белёв Тульской области
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Афониной Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Белёвского района Косихиной М.В.,
 
    представителя ответчика Корецкой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2014 по исковому заявлению прокурора Белёвского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Белёвский район о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    прокурор Белёвского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Белёвский район о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В обоснование требований указал, что в соответствии с решением Собрания депутатов МО г. Белёв Белёвского района от 30 августа 2013 г. № 17/30 "Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения" к автомобильным дорогам местного значения на территории г. Белёва относятся автодороги улиц Ленина, К.Маркса, Советская, Рабочая и Пролетарская.
 
    В результате обследования автодорог было установлено, что отсутствует горизонтальная дорожная разметка на улицах Ленина, К.Маркса, Советская, Рабочая и Пролетарская. Указывает, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, из чего следует, что ответчиком не выполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения.
 
    Ссылаясь на изложенное, нормы федеральных законов от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", уточнив свои требования, просит обязать ответчика нанести на проезжей части автомобильных дорог местного значения г. Белёва на улице Ленина от дома № 27 до пересечения с улицей С.Перовской, на улице К.Маркса от дома № 53 до дома № 133, на улице Советская от дома № 1 до дома № 93, на улице Рабочая от дома № 134 до дома № 1, на улице Пролетарская от дома № 1 до дома № 33 горизонтальную дорожную разметку.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белёвского района Косихина М.В. уточненные исковые требования поддержала и по изложенным в исковом заявлении основаниям просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Корецкая С.С. в удовлетворении исковых требований не возражала. Пояснила, что в настоящее время администрацией МО Белёвский район ведется подготовительная работа по заключению муниципального контракта на нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах города.
 
    Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Пунктом 6 ст. 13 того же Федерального закона 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 того же Федерального закона, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах поселения, и дорожная деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе нанесение на них дорожной разметки, является обязанностью органа местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что решением Собрания депутатов МО г. Белёв Белёвского района от 30 августа 2013 г. № 17/30 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, в который входят автодороги по улицам Ленина, К.Маркса, Советская, Рабочая и Пролетарская.
 
    То обстоятельство, что полномочия администрации МО г. Белёв Белёвского района исполняет администрация МО Белёвский район, ответчиком не оспаривается.
 
    Из акта обследования улично-дорожной сети г. Белёва от 13 августа 2014 г. (л.д. 6) следует, что на улицах Ленина, К.Маркса, Советская, Рабочая и Пролетарская отсутствует горизонтальная дорожная разметка.
 
    Указанный акт удостоверен подписями лиц, проводивших проверку, отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки подтверждено приложенными к акту фотографиями. (л.д. 7-11)
 
    Представителем ответчика зафиксированный в акте проверки сведения не оспариваются.
 
    При таких обстоятельствах непринятие мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения в г. Белёве по улицам Ленина, К.Маркса, Советская, Рабочая и Пролетарская не отвечает требованиям содержания дорог и безопасности дорожного движения.
 
    В связи с изложенным исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга участников дорожного движения суд признает обоснованными и считает возможным возложить на администрацию МО Белёвский район обязанность по нанесению на указанных в исковом заявлении автомобильных дорогах горизонтальной дорожной разметки.
 
    При этом суд считает обоснованным и разумным срок для выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования Белёвский район обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжей части автомобильных дорог местного значения в г. Белёве:
 
    - улица Ленина от дома № 27 до пересечения с улицей С.Перовской;
 
    - улица К.Маркса от дома № 53 до дома № 133;
 
    - улица Советская от дома № 1 до дома № 93;
 
    - улица Рабочая от дома № 1 до дома № 134;
 
    - улица Пролетарская от дома № 1 до дома № 33.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий                        Г.И.Тетеричев
 
    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 16 сентября 2014 г.