Решение от 27 мая 2013 года №2-387/2013

2-387/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года с. Черный Яр Астраханской области
 
    Черноярский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,
 
    при секретаре Козловой Е.М.,
 
    с участием заявителя Лапиной О.В.,
 
    представителя администрации МО «Черноярский сельсовет» Диева В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюЛапиной О.В. о признании незаконным отказа администрации МО «Черноярский сельсовет» в выдаче разрешения на строительство и понуждении администрации МО «Черноярский сельсовет» выдать разрешение на строительство,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лапина О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО «Черноярский сельсовет» в выдаче разрешения на строительство и понуждении администрации МО «Черноярский сельсовет» выдать разрешение на строительство.В обоснование своих требований заявитель указала, что *** она обратилась в МО «Черноярский сельсовет» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и представила все необходимые документы. Письмом от *** администрацией МО «Черноярский сельсовет» ей было отказано в выдаче разрешения на строительство на том основании, что необходимо получить и предоставить градостроительный план земельного участка. Указанный отказ Главы МО «Черноярский сельсовет» считает незаконным, так как в силу положений п. 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае не предоставления застройщиком градостроительного плана орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает его в уполномоченных органах, в распоряжении которых находится данный документ.
 
    В судебном заседании заявитель Лапина О.В. свои требования, изложенные в заявлении, поддержала полностью, суду пояснив, что с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка она обратилась в администрацию МО «Черноярский сельсовет» *** года и до настоящего времени он ей не выдан. Однако считает, что орган местного самоуправления в силу закона должен был по собственной инициативе при рассмотрении ее заявления о выдаче разрешения на строительство изготовить указанный документ и на его основании выдать разрешение на строительство.
 
    Диев В.К. заявленные требования не признал, суду пояснил, что с заявлением о выдаче градостроительного плана Лапина О.В. обратилась уже после получения *** отказа в выдаче разрешения на строительство и до настоящего времени он не утвержден. В виду отсутствия указанного документа они не могли запросить его в уполномоченных органах и выдать заявителю разрешение на строительство.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка;
 
    3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В силу п. 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
 
    Согласно п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
 
    Из указанных положений норм закона следует, что заявитель освобождается от обязанности представить в уполномоченный орган предусмотренные законодательством документы, необходимые для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство только в том случае, если такие документы уже имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области от *** №** Лапиной О.В. предоставлен земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Н., ул.Н., в аренду для строительства индивидуального жилого дома. *** с Лапиной О.В. заключен договор аренды указанного земельного участка на срок до ***
 
    *** Лапина О.В. обратилась в администрацию МО «Черноярский сельсовет» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: с. Н., ул.Н., сроком на 12 месяцев, к заявлению приложила: постановление о предоставлении земельного участка, договор его аренды, схему планировочной организации земельного участка.
 
    Судом установлено, что Лапиной О.В. вместе с заявлением о получении разрешения на строительство градостроительный план земельного участка представлен не был в виду его отсутствия у заявителя. Данное обстоятельство подтверждается как пояснениями Диева В.К., так и доводами самого заявителя.
 
    Порядок оформления градостроительного плана земельного участка урегулирован главной 5 Градостроительного кодекса РФ. Исходя из содержания п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется на основании заявления физического или юридического лица и не требует процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
 
    Как следует из материалов дела и не опровергается заявителем Лапиной О.В. она с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана до *** года, то есть до получения отказа в выдаче разрешения на строительство, в администрацию МО «Черноярский сельсовет» не обращалась. Доказательств того, что данный документ на момент рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство имелся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления, и, в связи с этим, мог быть самостоятельно запрошен администрацией МО «Черноярский сельсовет», суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, в виду отсутствия градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления был лишен возможности выдать заявителю разрешение на строительство, как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. В связи с этим, его действия, связанные с отказом Лапиной О.В. в выдаче разрешения на строительство, соответствуют требованиям п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и являются законными.
 
    В настоящее время, при отсутствии градостроительного плана земельного участка, оснований для удовлетворения заявленных требований о понуждении администрации МО «Черноярский сельсовет» выдать разрешение на строительство жилого дома также не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Лапиной О.В. о признании незаконным отказа администрации МО «Черноярский сельсовет» в выдаче разрешения на строительство и понуждении администрации МО «Черноярский сельсовет» выдать разрешение на строительство – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья О.А. Серебренникова