Решение от 28 июня 2013 года №2-387/2013

    Дело № 2- 387/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июня 2013 года                                                                     г. Городище
 
    Городищенский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Наливаева А.ВА.,
 
    при секретаре судебного заседания Лебедевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Кондратьевой Н.Ф., Демановой М.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Кондратьевой Н.Ф., Демановой М.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в иске, что постановлением главы администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) «О выдаче документов на землю владельцам долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза «им. Ленина», на территории АО «Сурское», Агееву В.М., Агеевой Е.Г., Валяевой Ф.П., Винокурову А.П., Козловой Е.А. предоставлены в собственность земельные доли общей площадью <данные изъяты> га каждому. Комитетом по земельным ресурсам Городищенского района Пензенской области Агееву В.М., Агеевой Е.Г., Валяевой Ф.П., Винокурову А.П., Козловой Е.А. выданы свидетельства на право собственности на землю.
 
    Собственники земельных долей Агеев В.М., Агеева Е.Г., Валяева Ф.П., Винокуров А.П., Козлова Е.А. умерли. Собственники земельных долей не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены Агеев В.М., Агеева Е.Г., Валяева Ф.П., Винокуров А.П., Козлова Е.А. Список был утвержден постановлением администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) « Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области». В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ 101-ФЗ администрацией Чаадаевского сельсовета в газете «Издательский дом «Пензенская правда» №100 от 23 декабря 2011 года опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Издательский дом «Пензенская область» от 13.07.2012 года №52 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 27 августа 2012 года. Общее собрание 27 августа 2012 года не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден. В силу требований ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чаадаевский сельсовет Городищенского района Пензенской области не невостребованные земельные доли Агеева В.М., Агеевой Е.Г., Валяевой Ф.П., Винокурова А.П., Козловой Е.А. общей площадью <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером (номер), площадью всего земельного участка <данные изъяты> кв.м. на землях бывшего АО «Сурское» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    При подготовке дела к рассмотрению судом установлены наследники умерших Валяевой Ф.П., Винокурова А.П., Козловой Е.А. соответственно Кондратьева Н.Ф., Деманова М.А., Толмачев И.И.
 
    В судебное заседание представитель администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области не явился. В письменном заявлении глава администрации Бабичев С.Е. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, от поддержания исковых требований по отношению к ответчикам Кондратьевой Н.Ф., Демановой М.А. отказался, поскольку они намерены зарегистрировать свои права на земельные доли умерших Валяевой Ф.П., Винокурова А.П. в установленном законом порядке и пользоваться данными земельными участками по назначению. Он также отказался от поддержания искового требования по отношению земельной доли умершей Козловой Е.А., так как ее доля не является невостребованной. В связи с поступившим заявлением об отказе от исковых требований производство по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Валяевой Ф.П., Винокурова А.П., Козловой Е.А. прекращено отдельным определением суда.
 
    Ответчики Кондратьева Н.Ф., Деманова М.А.. в судебное заседание не явились. В своих письменных заявлениях, адресованных суду, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ответчик Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в лице Швецовой Ю.С. по доверенности представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель считает Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятию мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы и просит суд исключить из числа ответчиков. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - администрации Городищенского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном заявлении, адресованном суду (дата) года глава администрации Березин Г.А. просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.
 
    Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из Постановления Главы Городищенской районной администрации Пензенской области (номер) от (дата) «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза «им. Ленина», комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза «им. Ленина», согласно спискам собственников земельных долей, представленным сельскохозяйственными предприятиями.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером (номер), его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права - общая долевая собственность, размер доли- <данные изъяты> га. К паспорту прилагается список правообладателей. В данном списке указаны: Агеев В.М., Агеева Е.Г., Валяева Ф.П., Винокуров А.П., Козлова Е.А.
 
    Им выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Сурское», общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается данными свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)).
 
    В соответствии с п.п. 1, ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Из свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) следует, что Агееву В.М., Агеевой Е.Г., Валяевой Ф.П., Винокурову А.П., Козловой Е.А. выданы земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Сурское», расположенное по адресу: (адрес).
 
    Согласно сообщению нотариуса ФИО17 (номер) от (дата), <данные изъяты> после смерти Валяевой Ф.П., Винокурова А.П., Козловой Е.А. <данные изъяты> наследниками соответственно являются Кондратьева Н.Ф., Деманова М.А., Толмачев И.В. Толмачев И.И. (дата) умер, о чем имеется в материалах дела свидетельство о его смерти <данные изъяты> (номер), выданного (дата) Администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    В судебном заседании было установлено, что Валяева Ф.П., Винокуров А.П., а после них Кондратьева Н.Ф., Деманова М.А., а также Козлова Е.А. не передавали указанные земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет подряд. Однако Кондратьева Н.Ф. и Деманова М.А. намерены оформить свои права на земельные доли после смерти Валяевой Ф.П. и Винокурова А.П.
 
    АОЗТ «Сурское» исключено из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской от (дата) (номер) и исторической справки от (дата), выданной Администрацией Городищенского района Пензенской области.
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей принадлежащих Агеева В.М. и Агеевой Е.Г.
 
    Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО (ред. от 10 июля 2012 года) «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом Пензенская правда».
 
    В судебном заседании было установлено, что администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включены Агеев В.М., Агеева Е.Г., Валяева Ф.П., Винокуров А.П., Козлова Е.А.
 
    Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Издательский дом «Пензенская правда», размещен на информационном щите, расположенном на территории Чаадаевского сельсовета по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Чаадаевка, ул. Ленина, 87, что подтверждается данными газеты «Издательский дом «Пензенская правда» № 100 от 23.12.2011 года, Приложением к газете «Издательский дом «Пензенская правда» №52 от 13.07.2012 года.
 
    Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Агеева В.М. и Агеевой Е.Г.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области не представило в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельными долями и об истребовании данных доказательств оно не ходатайствовало.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на земельные доли Агеева В.М. серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) и Агеевой Е.Г. серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) в праве общей долевой собственности на землю по адресу: (адрес).
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей Агеев В.М. и Агеева Е.Г. умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, никто из наследников не принял наследство, имущество умерших считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит иск Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Кондратьевой Н.Ф., Демановой М.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению.
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Чаадаевского сельсовета Городищенского.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.
 
    Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Иск Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Кондратьевой Н.Ф., Демановой М.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованные земельные долю площадью по <данные изъяты> гаАгеева В.М. (свидетельство серии РФ <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)) и Агеевой Е.Г. (свидетельство серии РФ <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес).
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья                                                                       А.В. Наливаев