Решение от 12 сентября 2013 года №2-387/2013

    Дело № 2-387/2013            
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Галич
 
    Костромская область                                                                                 12 сентября 2013 года.
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воробьёва А.Л., с участием:
 
    при секретаре Крыловой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа - город Галич Костромской области об обязании по проведению технических средств организации движения в соответствие с требованиями закона,       
 
                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
               Галичский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации городского округа - город Галич Костромской области об обязании по проведению технических средств организации движения в соответствие с требованиями закона.       
 
    В обоснование требований указал на следующие обстоятельства. Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в летний период. В результате данной проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований законодательства.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопас6ности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗХ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6.12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьёй 43 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компенсации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 100 от 20.02.2006 г. «Об утверждении федеральной целевой программы безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», органам местного самоуправления рекомендовано принять участие в финансировании мероприятий Программы за счёт средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Важнейшей целью указанной Программы является сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населённых пунктах.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, проведённой проверкой в г. Галиче Костромской области установлено, что указанные требования закона администрацией городского округа - город Галич в полном объёме не соблюдаются.
 
    Так, проверкой установлено, что технические средства организации дорожного движения (знак 5.19.1, знак 5.19.2) отсутствуют к подъезду к ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» со стороны <адрес>, после перекрёстка ул. <адрес> с ул. <адрес> города Галича в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004, утверждённого Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от <дата> г., отсутствует дорожная разметка - 1.4.11, кроме того, со стороны <адрес> отсутствует знак 3.24 ограничивающий скорость движения транспорта.
 
    Проверкой также установлено, что отсутствует дорожная разметка 1.4.11 с трёх сторон на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> перед подъездами к МДОУ детский сад ..... <адрес> и МДОУ детский сад ..... <адрес>, дорожная разметка 1.4.11 отсутствует на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> с трёх сторон перед подъездами к МДОУ детский сад № ......
 
    Дорожная разметка 1.4.11 при наличии знаков 5.19.1 и 5.19.2 отсутствует на переходе по ул. <адрес> к МДОУ детский сад ..... и МДОУ ДОД «<данные изъяты>».
 
    Нарушения, связанные с отсутствием дорожной разметки 1.4.11 выявлены и на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> со стороны ул. <адрес> гор. Галича перед подъездом к МДОУ детский сад № ..... а также перед подъездом к МДОУ детский сад ..... со стороны ул. <адрес>
 
    Перед подъездом к МДОУ детский сад № 12, № 11 со стороны ул. <адрес> гор. Галича отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми, независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, благоприятствует усложнению дорожной обстановки, что в свою очередь может привести к человеческим жертвам.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 14-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.
 
    Согласно ст. 46 Федерального закона № 257-ФЗ и ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ нарушение законодательства о безопасности дорожного движения влечёт за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действие (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
 
    При изложенных обстоятельствах просит суд обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области в срок до 1 сентября 2013 года привести технические средства организации движения в соответствие с действующим законодательством путём установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 и нанесения разметки 1.4.11 на перекрёстке <адрес> и ул. <адрес> гор. Галича, установления знака 3.24 со стороны ул. <адрес> на подъезде к ОГБОУ СПО «<данные изъяты>», нанесения дорожной разметки 1.4.11 с трёх сторон на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> перед подъездом к МДОУ детский сад ..... и МДОУ детский сад № ....., а также на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> с трёх сторон перед подъездами к МДОУ детский сад № ....., нанесения дорожной разметки 1.4.11 на переходе по ул. <адрес> к МДОУ детский сад ..... и МОУ ДОД «<данные изъяты>», нанесения дорожной разметки 1.4.11 на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> со стороны ул. <адрес> гор. Галича перед подъездом к МДОУ детский сад № ....., а также перед подъездом к МДОУ детский сад ..... со стороны ул. <адрес>, установления дорожного знака 1.23 «Дети» перед подъездом к МДОУ детский сад № ....., ..... со стороны ул. <адрес>.
 
                  В ходе судебного заседания прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области провести технические средства организации движения путём установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 и нанесения разметки 1.4.11 на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> города Галича в срок до 1 июля 2014 года и знака 3.24 со стороны ул. <адрес> на подъезде к ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» в срок до 22 сентября 2013 года. От остальных исковых требований прокурор отказался, в связи с их добровольным исполнением администрацией городского округа - город Галич Костромской области, что было установлено в судебном заседании. Отказ от данных требований был принят судом, производство по делу в этой части прекращено определением суда от 12 сентября 2013 года.
 
    Представитель ответчика - администрации городского округа - город Галич Костромской области Тирвахов С.С. признал вышеизложенные уточнённые исковые требования Галичского межрайонного прокурора и согласился с их удовлетворением.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - начальник ОГБДД МО МВД России «Галичский» Копотилов Е.Н. и генеральный директор ООО «Благоустройство» Хасиев Э.М., признали уточнённые исковые требования прокурора и не возражали против признания ответчиком уточнённых исковых требований.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.
 
    Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 п. 3, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области провести технические средства организации движения путём установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 и нанесения разметки 1.4.11 на перекрёстке ул. <адрес> и ул. <адрес> города Галича в срок до 1 июля 2014 года и знака 3.24 со стороны ул. <адрес> на подъезде к ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» в срок до 22 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                                       А.Л. Воробьёв