Решение от 13 октября 2014 года №2-3871/2014

Дело № 2-3871/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 октября 2014 года г.Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова С.П. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
    Ситников С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, <дата> обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку возраста 50 лет он достиг <дата> и его специальный стаж по Списку № составил более требуемых 10 лет, продолжительность страхового стажа составила № по подсчетам самого ответчика.
 
    Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в <адрес>ке № от <дата> ему отказано в назначении пенсии из-за недостаточной продолжительности специального стажа. Комиссия установила, что его специальный стаж по Списку № составляет №. вместо требуемых 10 лет. Из специального стажа исключены периоды работы с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    С данным решением истец не согласен, просит признать отказ ГУ УПФ РФ в назначении ему пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты достижения возраста 56 лет, то есть с <дата> г., включив в специальный стаж по Списку № следующие периоды: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Истец, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката Власовой И.Ю.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается «мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет».
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением срока, предусмотренного ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждый год такой работы.
 
    Списком №1 (1956 г.) разделом I «Горные работы», предусмотрены:
 
    - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Списком №1 (1991 г.) разделом I «Горные работы», предусмотрены:
 
    - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», возраста 50 лет Ситников С.П. достиг <дата> г., то есть еще до обращения к ответчику, продолжительность страхового стажа на момент обращения составила № Специальный стаж истца по Списку № составляет по мнению ответчика 6 лет 7 мес. 15 дн.
 
    Ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы истца: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., когда истец находился на обучении в УКК (учебно-курсовом комбинате) шахты им.Октябрьской Революции п/о Ростовуголь, поскольку включение в специальный стаж периодов обучения не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии; с <дата> по <дата> г., когда истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, поскольку, данный период не предшествовал и не следовал за работой, предусмотренной Списком, в связи с чем его суммирование с работой по Списку № невозможно; с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., когда истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха, так как, включение в специальный стаж подобных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено законом; с <дата> по <дата> – когда истец работал в должности мастер-взрывник на шахте им.Октябрьской Революции п/о Ростовуголь, так как Списком № предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах, а определить такую занятость по имеющимся документам в отношении истца ответчик не мог.
 
    Согласно пунктами 4,5 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. А в соответствии с п.11 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются также Периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
 
    По мнению суда, ответчик не применил к спорным правоотношениям положения п.5 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в связи с чем необоснованно исключил из специального стажа истца периоды с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., когда истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха в связи с риском возникновения профессионального заболевания «силикоз». Некорректное наименование работодателем в личной карточке формы Т-2 таких периодов как «добавочные дни отдыха «силикоз», тем не менее позволяет сделать вывод о том, что в спорные периоды истец был занят во вредном производстве – шахта им.Октябрьской Революции П/О «Ростовуголь» в качестве проходчика. В соответствии со ст.68 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставлялись дополнительные отпуска. В отношении данных периодов, действительно, предусмотрено такое же правовое регулирование, как и в отношении ежегодных трудовых отпусков, которые в соответствии с упомянутыми выше Правилами включаются в специальный стаж.
 
    Не может суд согласиться и с доводом ответчика о том, что в периоды времени с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> истец не работал, а проходил обучение, поскольку это противоречит материалам дела, а именно, приказам №№ от <дата> г., №№ от <дата> г., согласно которым истец принимался на работу с <дата> и с <дата> соответственно, с предварительным обучением в УКК. При этом период продолжительности обучения не указан, работник Ситников С.П. сразу направлялся на рабочее место, ему выплачивалась заработная плата с даты приема на работу, с <дата> и с <дата> соответственно. В связи с чем суд приходит к выводу, что данные периоды надлежит расценивать как профессиональное обучение на рабочем месте без отрыва от производства, которые в соответствии с п.11 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 подлежат включению в специальный стаж.
 
    Что касается периода прохождения военной службы с <дата> по <дата> г., он подлежит включению в специальный стаж по Списку № наряду с периодом работы по Списку №1, следовавшему непосредственно за ним. Ответчик же полагает, что поскольку между периодом военной службы с <дата> по <дата> и периодом работы по Списку № с <дата> по <дата> имеется другой, неподлежащий включению в специальный стаж истца период обучения в УКК с <дата> по <дата> г., суммирование невозможно. Поскольку о периоде обучения в УКК с <дата> по <дата> суд высказался ранее, признал его подлежащим включению в специальный стаж, то и период военной службы истца с <дата> по <дата> также подлежит включению в специальный стаж по Списку №1, поскольку это предусмотрено законодательством, действовавшим в период прохождения военной службы.
 
    Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от <дата> №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г., утв. «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Суд полагает, что требования Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 в данному случае соблюдены: Период военной службы предшествовал работе по Списку №1, продолжительность его не превышает продолжительности работы, поэтому период военной службы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Истцом оспаривается также период работы с <дата> по <дата> в должности мастер-взрывник на шахте им.Октябрьской Революции п/о Ростовуголь, исключенный ответчиком из его специального стажа в связи с отсутствием доказательств занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня. Учитывая ликвидацию работодателя, по имеющимся в архиве на хранении документам ответчик установить постоянную полную занятость истца не смог. Суд считает, что требуя от истца доказательств его постоянной полной занятости на подземных работах в виде табелей учета рабочего времени и др., неверно толкует данное понятие. Так, из архивной справки №№ от <дата> следует, что приказ по личному составу №№ от <дата> на хранение в архив не поступал, однако в личной карточке формы Т-2 Ситникова С.П. имеется следующая запись: «<дата> БВР мастер <данные изъяты> При этом сведения о работе не на полную ставку, в режиме неполного рабочего времени отсутствуют, в связи с чем нельзя признать справедливым возложение на истца обязанности по доказыванию обстоятельств, документально опровергнуть которые ответчик не может. Что касается сомнений ответчика относительности занятости истца в спорный период времени на подземных работах, то они также безосновательны, поскольку Списком № предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах, без указания должности. Работа истца в этой же шахте им.Октябрьской Революции п/о Ростовуголь в качестве проходчика с <дата>. включена ответчиком в его специальный стаж по Списку № без дополнительного доказательства занятости на подземных работах, кроме того, поскольку шахта представляет собой организацию, осуществляющую ведение горных работ по добыче угля или проведению выработок в подземных условиях...", работа в шахте в качестве проходчика или мастера-взрывника не может осуществляться иным способом, нежели как подземным. На основании изложенного суд считает подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата> г.
 
    При изложенных обстоятельствах истец имеет страховой стаж продолжительностью <дата> специальный стаж по Списку № с учетом вышеуказанных периодов продолжительностью лишь <дата> что в соответствии с положением абз. 2 п.п.1 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» дает истцу возможность претендовать на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 9 лет. Возраста 51 года истец достиг <дата> г., что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда согласно абз. 2 п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата> года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Исковые требования Ситникова С.П. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> N № от <дата> об отказе Ситникову С.П. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить Ситникову С.П. досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п.1 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в РФ" с <дата> года, включив в специальный стаж по Списку № следующие периоды: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2014 года.
 
    Судья: