Дата принятия: 02 июня 2013г.
Номер документа: 2-3864/13
К делу № 2-3864/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи
Краснодарского краяв составе:
председательствующего – судьи Надрага В.Л.,
при секретаре – Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахмеликян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адлерском районе г.Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шахмеликян А.А. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адлерском районе г.Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Шахмеликян А.А. указала, что она, Шахмеликян А.А., имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. 16 апреля 2012 года ею подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», входящий № 159856/12 с приложением всех необходимых документов.
Согласно вышеназванной норме закона, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тина и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи из специального стажа были незаконно исключены следующие периоды работы:
с 16.06.2005 года по 31.03.2012 года - в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ», что составляет 6 лет 09 месяцев и 15 дней.
Это подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от 16 июля 2012 года № 430, в соответствии с которой ее общий трудовой стаж на момент обращения составляет 29 лет 04 месяца 03 дня, специальный стаж для права на досрочную пенсию составляет 23 года 11 месяцев 19 дней.
С 01.05.2004 года и по настоящее время Шахмеликян А.А. работает в должности медицинской сестры Санатория «ОРГАНИЗАЦИЯ» ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
На момент ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости трудовой медицинский стаж составлял более 30 лет, с учетом того, что УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи незаконно исключено из специального стажа истицы 6 лет 09 месяцев и 15 дней.
Шахмеликян А.А. считает отказ УПФ РФ в Адлерском районе г. Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и нарушающим ее конституционные права по следующим основаниям.
Основанием для отказа включить работу в санатории в специальный стаж послужила ссылка УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи на то, что Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ горка» ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не относится к Учреждениям здравоохранения и не предусмотрен Номенклатурой Учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года и списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Истица считает, что деятельность, осуществляемая ею в должности медицинской сестры в санатории ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ горка» подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. В ее должностные обязанности входят практически те же функции, что и ранее, при работе в качестве медицинской сестры, в других медицинских учреждениях, стаж работы в которых включен в специальный стаж. Это подтверждается должностной инструкцией, которая прилагается к настоящему заявлению. Кроме того, в соответствии с Положением о филиале ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» «Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ», предметом деятельности санатория является организация лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата. В соответствии с пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности медицинской сестры в санаториях для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, включается в медицинский стаж.
Истица Шахмеликян А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края по доверенности Умрихин А.В. и Заикина Л.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, представив отзыв, согласно которого ответчик возражает против удовлетворения требований истца по следующим причинам:
С 01 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В соответствии с положением пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с п.3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
В целях применения Закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общий трудовой стаж на момент обращения составляет 29 лет 04 месяца 03 дня.
Специальный стаж для права на досрочную трудовую пенсию по старости составляет 23 года 11 месяцев 19 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
с 16.06.2005 года по 31.03. 2012 года - в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «Газпром ОРГАНИЗАЦИЯ» «санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, в соответствии с которым, предусмотрены санатории (курорты) конкретного профиля, работа в которых на соответствующих должностях, засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Из Положения о филиале ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» санаторий «Голубая горка» усматривается, что филиал ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ «санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ» является санаторием смешанного типа, то есть для лечения нескольких заболеваний, таковые данным Списком не предусмотрены.
Исключен из страхового стажа период работы с 01.04.2012 года по 16.04.2012 года - в должности медицинской сестры филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ «санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ», на основании ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.2005 года, так как организацией не представлены индивидуальные сведения.
Пунктом 1 ст.19 Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанный вид пенсии.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Сочи Краснодарского края от 01.03.2012г. №8/29 установлено, что на дату 16.04.2012 года Истица права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона не имела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Шахмеликян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адлерском районе г.Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шахмеликян А.А. 16 апреля 2012 года подала заявление в УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», входящий № 159856/12 с приложением всех необходимых документов.
Согласно вышеназванной норме закона, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тина и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи из специального стажа были исключены следующие периоды работы:
с 16.06.2005 года по 31.03.2012 года - в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ», что составляет 6 лет 09 месяцев и 15 дней.
Это подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от 16 июля 2012 года № 430, в соответствии с которой ее общий трудовой стаж на момент обращения составляет 29 лет 04 месяца 03 дня, специальный стаж для права на досрочную пенсию составляет 23 года 11 месяцев 19 дней.
С 01.05.2004 года и по настоящее время Шахмеликян А.А. работает в должности медицинской сестры Санатория «ОРГАНИЗАЦИЯ» ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», что подтверждается трудовой книжкой № от 10.08.1984 года.
На момент ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости трудовой медицинский стаж составлял более 30 лет, с учетом того, что УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи незаконно исключено из специального стажа истицы 6 лет 09 месяцев и 15 дней.
Шахмеликян А.А. считает отказ УПФ РФ в Адлерском районе г. Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и нарушающим ее конституционные права по следующим основаниям.
Основанием для отказа включить работу в санатории в специальный стаж послужила ссылка УПФ РФ (ГУ) в Адлерском районе г. Сочи на то, что Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ» ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не относится к Учреждениям здравоохранения и не предусмотрен Номенклатурой Учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года и списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Истица считает, что деятельность, осуществляемая ею в должности медицинской сестры в санатории ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ» подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. В ее должностные обязанности входят практически те же функции, что и ранее, при работе в качестве медицинской сестры, в других медицинских учреждениях, стаж работы в которых включен в специальный стаж. Это подтверждается должностной инструкцией, которая прилагается к настоящему заявлению.
В соответствии с Положением о филиале ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» «ОРГАНИЗАЦИЯ», предметом деятельности санатория является организация лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата. В соответствии с пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности медицинской сестры в санаториях для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, включается в медицинский стаж.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно данной правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную п иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указано, что лица, работающие в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений имеют право на досрочное назначение пенсии.
При исчислении специального стажа, дающего право на данный вид пенсии, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В отношении периодов работы, имевшей место до 01.01.1992 года, может быть применен Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года.
С 1999 года введено в действие Постановление Правительства РФ №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в святи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П, до установления надлежащего правого регулирования при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 11 п.l ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, периоды работы Шахмеликян А.А. в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ Москва» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ» с 16.06.2005 года по 31.03.2012 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N l73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
При таком положении, суд считает возможным удовлетворить заявление Шахмеликян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адлерском районе г.Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуюсь ст.ст. 264, 265, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шахмеликян А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адлерском районе г.Сочи о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать неправомерными действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи КК об отказе Шахмеликян А.А. во включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 16.06.2005 года по 31.03.2012 года в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи КК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шахмеликян А.А. период работы с 16.06.2005 года по 31.03.2012 года в должности медицинской сестры ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Санаторий «ОРГАНИЗАЦИЯ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи КК назначить Шахмеликян А.А. досрочную пенсию по старости с 16 апреля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течении месяца.
Судья: В.Л. Надрага
