Решение от 19 июня 2014 года №2-386/2014

    Решение вступило в законную силу: 28.07.2014 года.
 
    Дело № 2-386/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года г. Облучье
 
    Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего Никитченко А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Криволаповой А.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования (далее – МО) «Теплоозерское городское поселение» обратилась в суд с иском к Криволаповой А.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по АДРЕС, входит в реестр муниципальной собственности Теплоозерского городского поселения. По данному адресу зарегистрирована квартиросъемщик Криволапова А.Е., ДАТА рождения, которая с ДАТА не проживает по вышеуказанному адресу, что письменно подтверждается полицией по Облученскому району. Место нахождения Криволапавой А.Е. не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Подтверждением этому является акт о том, что Криволапова А.Е. добровольно покинула жилое помещение, выехала, собрав все свои вещи, и не появлялась по указанному адресу. Эти обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Просит суд признать Криволапову А.Е. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, и снять ее с регистрационного учета по этому же адресу.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила суд признать Криволапову А.Е., ДАТА рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, и указать в решении, что оно является основанием для снятия Криволаповой Е.А. с регистрационного учета по данному адресу.
 
    Дополнительно в судебном заседании пояснила, что Криволапова А.Е. в спорной квартире не проживает более пяти лет. При осмотре квартиры вещей ответчицы там не установлено. Криволапова А.Е. добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, однако значится в нем зарегистрированной до настоящего времени. На основании распоряжения главы администрации Теплоозерского поселения от ДАТА квартире АДРЕС присвоен № Х, однако ответчица перерегистрацию не проходила и остается зарегистрированной в квартире Х до настоящего времени. По запросу администрации Теплоозерского поселения предоставлена информация из филиала ОАО ДЭК - «Энергосбыт ЕАО», согласно которой начисление за потребление электрической энергии на Криволапову А.Е. не производится, поскольку такой потребитель не значится. Поскольку ответчица выехала, обслуживающими организациями не начисляются коммунальные платежи за спорное жилое помещение. В администрацию по поводу сохранения за ней жилого помещения ответчица не обращалась, на учет нуждающихся в предоставлении жилья не вставала. Кроме того, администрацией Теплоозерского городского поселения семье Криволаповых по договору социального найма от ДАТА была предоставлена квартира по адресу: АДРЕС на всех членов семьи, в том числе, на Криволапову А.Е., которая в соответствии с п. 41 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 18, при получении жилья по договору социального найма обязана освободить ранее занимаемое муниципальное жилое помещение. Поскольку Криволапова А.Е. приобрела право пользования по договору социального найма другим жилым помещением, она утратила право пользования спорным жилым помещением, в котором лишь значится зарегистрированной. Регистрация ответчицы в спорном жилом помещении нарушает права администрации поселения, как собственника муниципального жилья, по распоряжению спорным жилым помещением, в частности, по его предоставлению для проживания гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик Криволапова А.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассматривать без ее участия, о чем в деле имеются заявление и телефонограмма. В заявлении от ДАТА указала, что с ДАТА обучается в государственной медицинской академии и не может проживать по месту постоянной прописки, но жильё ей необходимо, и если администрация решила выписать её, то обязаны предоставить ей равноценное жильё.
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
 
    Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч.2).
 
    В судебном заседании установлено, что, жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО согласно выписки из реестра муниципальной собственности № Х от ДАТА.
 
    На основании распоряжения главы администрации МО «Теплоозерское городское поселение» № Х от ДАТА «О присвоении номеров квартирам, расположенным по АДРЕС» жилому помещению, расположенному на пятом этаже - квартире № Х присвоен новый номер - № Х.
 
    Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДАТА, дом АДРЕС является многоквартирным пятиэтажным жилым домом, ДАТА постройки, с Х-мя жилыми однокомнатными квартирами. Владельцем дома значится муниципальное образование «Теплоозерское городское поселение». Квартира № Х (№ Х) расположена на пятом этаже, общая площадь квартиры – Х кв.м.
 
    Согласно пункту 6 статьи 3 Устава муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и иные полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
 
    Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных законом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по АДРЕС, что нанимателем данного жилого помещения с ДАТА является Криволапова А.Е., ДАТА рождения, при этом согласно справки от ДАТА договор социального найма данного жилого помещения с ней не заключался.
 
    Данные о регистрации ответчика в спорном жилом помещении с ДАТА также приведены в справке отдела адресно-справочной работы отдела ОФМС России по ЕАО от ДАТА, и в сведениях, предоставленных начальником ТП отделения ОФМС России по Еврейской автономной области в Облученском районе от ДАТА № Х.
 
    Учитывая, что единственным основанием вселения в жилые помещения муниципального жилого фонда в силу требований Жилищного кодекса РФ является договор социального найма, а также с учетом отсутствия в администрации МО «Теплоозерское городское поселение» сведений о предоставлении ответчице спорного жилого помещения в качестве специализированного, суд приходит к выводу, что Криволапова А.Е. была вселена и зарегистрирована в квартире АДРЕС на условиях социального найма.
 
    Между тем, как установлено в судебном заседании, наниматель, являясь зарегистрированной по вышеуказанному адресу, в спорном жилом помещении фактически не проживает с ДАТА.
 
    Данные обстоятельства, в частности, подтверждаются актами визуального обследования квартиры по АДРЕС от ДАТА и ДАТА, согласно которым в даты осмотров, проведенных с участием проживающих в доме граждан и представителей администрации Теплоозерского городского поселения, установлено отсутствие вещей в спорной квартире и непроживание в ней Криволаповой А.Е. Окно в квартире забито досками, радиатор отопления и электропроводка отсутствуют, входная дверь открыта, имеется доступ для посторонних лиц.
 
    Указанные акты свидетельствуют о неисполнении Криволаповой А.Е., как нанимателем, своих обязанностей по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии.
 
    Согласно справке УУП ПП № Х от ДАТА на момент проверки дома АДРЕС выявлено, что значатся зарегистрированными, но не проживают ряд граждан, в том числе, в квартире № Х - Криволапова А.Е., ДАТА рождения. Информации о фактическом месте пребывания данных граждан не имеется. Аналогичные сведения содержатся в справке администрации МО «Теплоозерское городское поселение» от ДАТА
 
    По сообщению МУП «Единый заказчик» МО «Облученский муниципальный район» № Х от ДАТА, ОАО «ДЭК» филиала «Энергосбыт ЕАО» № № Х от ДАТА начисление за жилье и коммунальные услуги, потребленную электрическую энергию по квартире № Х в доме № Х по ул. АДРЕС не производилось. Криволапова А.Е. потребителем электрической энергии не значится.
 
    Из локальных сметных расчетов, актов о приемке выполненных работ следует, что в ДАТА в жилом доме АДРЕС, проведен капитальный ремонт системы канализации, ХВС и ГВС, однако, как установлено в судебном заседании, после проведения ремонта дома Криволапова А.Е. в спорную квартиру не возвращалась.
 
    Допрошенная в судебном заседании ДАТА свидетель Ч. суду пояснила, что с ДАТА года по ДАТА проживала в доме АДРЕС. Криволапова Н. проживала вместе с матерью с ДАТА в квартире № Х на Х этаже, затем в ДАТА им предоставили новое жилье в доме АДРЕС. Они вывезли все свои вещи, мебель и переехали, после чего квартира оставалась открытой, в нее никто не вселялся, не проверял, никак не сохранял. После выезда Криволапову А.Е. в доме АДРЕС она не видела ни разу, но постоянно видит ее вместе с матерью в доме АДРЕС, где они и проживают всей семьей на первом этаже указанного дома.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они согласуются с пояснениями представителя истца и объективно подтверждаются иными исследованными по делу доказательствами.
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» от ДАТА № Х, Криволаповой Т.А. предоставлена квартира по адресу АДРЕС
 
    На основании данного протокола администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» с Криволаповой Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения № Х от ДАТА, по условиям которого Криволаповой Т.А. (нанимателю) передано жилое помещение по адресу: АДРЕС
 
    Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя, в том числе, ее дочь Криволапова А.Е., ДАТА рождения.
 
    Согласно справке ГБОУ ВПО « государственная медицинская академия» от ДАТА Криволапова А.Е. является студенткой очной формы обучения, обучается с ДАТА по ДАТА.
 
    По сведениям отдела адресно-справочной ОФМС России по Амурской области Криволапова А.Е., ДАТА рождения, зарегистрирована по месту пребывания с ДАТА по ДАТА по АДРЕС, общежитие, постоянной регистрации нет.
 
    По смыслу положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ лицо признается утратившим право на жилое помещение, которое находилось у него в пользовании по договору социального найма, в связи с убытием в другое место жительства. Договор социального найма жилого помещения в силу закона считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на выезд из квартиры в ДАТА по причине обучения по очной форме в образовательном учреждении в другом населенном пункте, Криволапова А.Е. утратила право пользования спорным жилым помещением по АДРЕС. При этом суд учитывает, что, выехав из спорного жилого помещения, ответчица вывезла все свои вещи, мер к сохранности оставленного жилого помещения не принимала, о чем свидетельствует отсутствие запорных устройств на входной двери квартиры, подтвержденное актом осмотра, за длительный период отсутствия по месту регистрации не оплачивала за жилье и коммунальные услуги и не ставила в известность наймодателя о своем намерении вернуться в квартиру для дальнейшего проживания в ней. Согласно пояснениям представителя истца, Криволапова А.Е. по поводу пользования спорной квартирой, либо невозможности использования жилого помещения по назначению, в администрацию городского поселения не обращалась, доступ в квартиру ей не ограничивался.
 
    Кроме того, Криволапова А.Е. с ДАТА приобрела право пользования другим жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма от ДАТА № Х, по АДРЕС
 
    С учетом установленных выше обстоятельств, отсутствие ответчицы в спорном жилом помещении в связи с обучением в другом городе на очном отделении не имеет определяющего значения для разрешения данного спора, поскольку ответчица Криволапова А.Е. выехала из спорного жилого помещения, забрав свои вещи, имея реальную возможность проживать в нем, прекратила выполнять обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых актах, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 06 октября 2008 года N 619-О-П).
 
    Таким образом, факт регистрации Криволаповой А.Е. в спорном жилом помещении не порождает в данном случае каких-либо правовых последствий и не является основанием для сохранения за ответчицей права пользования жилым помещением, либо препятствием для прекращения такого права.
 
    Оценивая установленные по делу обстоятельства, которые дают основание полагать об отказе ответчицы в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения в связи с выбытием на другое постоянное место жительства, а значит, и о расторжении ею в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района к Криволаповой А.Е. о признании ее утратившей право пользования спорным жилым помещением на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.
 
    Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учёта с регистрации по месту жительства.
 
    В связи с чем решение суда является основанием, после его вступления в законную силу, для снятия Криволаповой А.Е. с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с Криволаповой А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере Х рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 30, 49, 60, 67, 83 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ, ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Криволаповой А.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением - удовлетворить.
 
    Признать Криволапову А.Е., ДАТА рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС
 
    Решение суда является основанием, после его вступления в законную силу, для снятия Криволаповой А.Е., ДАТА рождения, с регистрационного учета по АДРЕС.
 
    Взыскать с Криволаповой А.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме Х рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Никитченко А.А.