Решение от 26 мая 2014 года №2-386/2014

Дело № 2-386/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 г.                                                                                                             г.Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
 
    при секретаре Колотовой Е.В.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрицкой Н.В., Куриловий Т.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия по земельному спору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что истцы являются собственниками жилых помещений <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в жилом <Адрес обезличен> по ул.<Адрес обезличен>. На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Быстрицкая Н.В. и Курилович Т.П. выступили заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположены дом и прилегающая к нему для обслуживания территория. Кадастровые работы с составлением межевого плана были выполнены ООО «<Данные изъяты>», границы формируемого земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами. Распоряжением <Номер обезличен> Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - для многоквартирной застройки. Вместе с тем, в постановке на государственный кадастровый учет сформированного участка истцам было отказано, так как в государственном кадастре недвижимости на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от 21.11.2005г., уже содержатся сведения о земельном участке, на котором расположен <Адрес обезличен> и где площадь участка значится как <Данные изъяты> кв.м. Такой участок имеет кадастровый <Номер обезличен>. Учитывая, что данные сведения о площади земельного участка отражают только площадь застройки и не включают площадь участка, используемую для обслуживания и эксплуатации дома, чем нарушаются права и законные интересы истцов на признание за ними, как собственниками помещений в указанном доме, права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию, т.е. площадью <Данные изъяты> кв.м., ссылаясь на нормы ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцы просят признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> года, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от 21.11.2005г. и в целях внесения в государственный кадастр недвижимости изменений сведений о границах земельного участка с кадастровым №<Номер обезличен> установить границы данного земельного участка по координатам характерных точек, содержащимся в межевом плане.
 
    Впоследствии истцы изменили исковые требования, просили признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым №<Номер обезличен> (<Номер обезличен>), содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> года, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от 21.11.2005г., а также аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>
 
    В судебном заседании истец Курилович Т.П. поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что в силу действующего законодательства, регламентирующего вопросы постановки земельных участков на кадастровый учет, при наличии в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №<Номер обезличен>, в том числе, его площади, внесенных на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, такой участок является ранее учтенным, в связи с чем внесение уточняющих сведений об увеличении его площади более чем на 10% - невозможно. Вместе с тем, при составлении Перечня, в него были внесены сведения о площади участка, занятой строением, то есть многоквартирным домом, без учета территории, предназначенной для обслуживания дома. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из техпаспорта на дом. Наличие в ГКН сведений о площади земельного участка №<Номер обезличен>, не соответствующей фактическому использованию, лишает их возможности оформить свои права на сформированный земельный участок под домом и необходимую для его обслуживания территорию. Устранение нарушения права возможно в данном случае только путем исключения имеющихся в ГКН сведений о земельном участке, после чего появится возможность постановки на учет вновь сформированного участка площадью <Данные изъяты> кв.м. Просила иск удовлетворить.
 
    Истец Быстрицкая Н.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в нем.
 
    Представитель ответчика Бурлакова И.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный <Адрес обезличен> внесены в ГКН на основании Перечней вновь выявленных земельных участков, которые были подготовлены с целью последующего внесения сведений о таких участках в государственный земельный кадастр (ныне – ГКН). Признание недействительными сведений о площади спорного земельного участка не повлечет одновременного исключения соответствующих сведений из ГКН, при этом, наличие в ГКН сведений о площади земельного участка, который является ранее учтенным, с учетом положений Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), препятствует возможности внесения изменений о характеристике земельного участка. Полагает, что разрешение ситуации возможно на основании решения суда об аннулировании сведений о земельном участке в ГКН в полном объеме, что позволит поставить на учет новый сформированный земельный участок на основании утвержденной Администрацией Сортавальского муниципального района схемы его расположения. Обратила внимание, что в распоряжении ответчика не имеется подлинного экземпляра Перечня вновь выявленных земельных участков, утвержденного 21.11.2005, кроме этого, ответчик не наделен полномочиями по принятию решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости и признании недействительным проведенного государственного кадастрового учета. Пояснила, что в настоящее время отсутствует законодательно установленный механизм решения подобных споров.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Сортавальского муниципального района- Назарова Л.А., действующая на основании доверенности, полагала уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, считала, что таким образом нарушенные права сособственником многоквартирного дома могут быть восстановлены.
 
    Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» в судебное заседание представителя не направило, извещены. Из ранее представленного отзыва следует, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>9, местоположение определено как: <Адрес обезличен> На земельном участке расположено здание - <Адрес обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, площадью - <Данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок является ранее учтенным, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Положения Закона о кадастре, а также иных нормативно-правовых актов, изданных в его развитие, не предусматривают аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, и не предусматривают снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, которые не является преобразуемыми (ч.3, ч.3.1ст. 24 Закона о кадастре). В государственный реестр земель кадастрового района (последующем, государственный кадастр недвижимости) сведения о спорном земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи (перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 (действовавшего на момент внесения сведений. При внесении сведений о земельном участке в государственный реестр земель кадастрового района орган кадастрового учета не обладал полномочиями по проверке обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Исходя из положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
 
    В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    На основании ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее также – Закон о кадастре).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Установлено, что Быстрицкая Н.В. является собственником <Адрес обезличен>, Курилович Т.П. - собственником <Адрес обезличен> указанного дома. Согласно технического паспорта, дом построен в <Дата обезличена> г., является <Данные изъяты>, занимает площадь <Данные изъяты> кв.м., незастроенная площадь земельного участка, используемая данным домом (дворовая территория) составляет <Данные изъяты> кв.м.
 
    На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Быстрицкая Н.В. избрана уполномоченным лицом для оформления земельного участка, на котором расположены дом и прилегающая к нему для обслуживания территория. После выполнения кадастровых работ с составлением межевого плана и согласования границ формируемого земельного участка со всеми заинтересованными лицами, Распоряжением <Номер обезличен> Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - для многоквартирной застройки.
 
    Вместе с тем, в постановке на государственный кадастровый учет сформированного участка истцам было отказано, так как ранее в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, утвержденного должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала 21.11.2005, были внесены сведения о земельном участке, на котором расположен <Адрес обезличен>, с указанием площади земельного участка в размере <Данные изъяты> кв.м. Такой участок имеет кадастровый <Номер обезличен>.
 
    Указанная процедура внесения сведений предусматривалась действующим на тот момент законодательством, а именно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. № П/119 и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001 г., в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании инвентаризационной описи. При этом, при внесении сведений о земельном участке в государственный реестр земель кадастрового района в соответствии с инвентаризационной описью, орган кадастрового учета не обладал полномочиями по проверке обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись.
 
    Из показаний Курилович Т.П., принимавшей участие в формировании и утверждении Перечней как должностное лицо Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала, следует, что в <Дата обезличена> было дано поручение поставить на кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами в каждом кадастровом квартале, был заключен договор с <Данные изъяты>, сведения о площадях земельных участков вносились исполнителями – физическими лицами, не являющимися специалистами Роснедвижимости, на основании данных жилищно-коммунальных организаций, без выхода на места и проведения технической работы (замеров), без формирования землеустроительных дел. Данные Перечни после составления на местах утверждались и направлялись в Управление Роснедвижимости, откуда они в последующем передавались в Кадастровую палату.
 
    В силу положений ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).
 
    Предусмотренная статьями 24 и 25 Закона о кадастре процедура снятия с кадастрового учета объекта недвижимости применима к земельным участкам, которые носят временный характер, а именно к земельным участкам, которые поставлены на кадастровый учет после вступления в силу Закона о кадастре. Отсутствие же установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования.
 
    Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре в соответствии со ст. 45 данного Закона, то его государственный кадастровый учет признается юридически действительным и такой земельный участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре, то есть является - ранее учтенным объектом недвижимости. Вместе с тем, нахождение спорного участка на государственном кадастровом учете препятствует реализации прав истцов, предусмотренных ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, ст.16 Вводного закона, на признание за ними, как собственниками помещений в многоквартирном доме, права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию, так как в настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок, равный площади расположенного на нем строения: многоквартирного <Адрес обезличен>, без учета площади придомовой территории, отраженной в техническом паспорте на дом и необходимой для эксплуатации и обслуживания здания.
 
    Росреестр и его территориальные органы действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете.
 
    В силу ст.8 ГК РФ основанием возникновение гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что реализация участниками гражданского оборота их законных прав на принадлежащие им земельные участки, разрешение возникшей правовой ситуации и осуществление процедуры снятия с кадастрового учета такого ранее учтенного земельного участка возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Данный вывод согласуется с частью 4 статьи 16 Закона № 221-ФЗ о том, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости, а также с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ №Д23-1342 от 13.04.2010, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд приходит к законности и обоснованности исковых требований истцов о признании недействительными сведений о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> г., утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от 21.11.2005г. и аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №<Номер обезличен>. Указанное позволит истцам сформировать новый земельный участок иной площади, поставить его на кадастровый учет и приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>., утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от 21.11.2005г.
 
    Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым №<Номер обезличен>).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                            Е.В.Ратомская
 
    Мотивированное решение изготовлено30.052014 года