Решение от 18 июня 2014 года №2-386/2014

    Дело № 2-386/2014    
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                            р.<адрес>
 
    Колыванский районный суд <адрес>
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи: ФЕОФАНОВОЙ В.Ю.
 
    При секретаре: фио1
 
    С участием пом. прокурора ПАСЮКА А.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации р.<адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории МО, и возложении обязанности,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации р.<адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории МО, и возложении обязанности.
 
    Согласно доводам прокурора, <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлен факт непринятия администрацией рабочего поселка Колывань мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в р.<адрес> спуск, примерно в координатах: 55°18'39.8" северной широты, 82°45'48.7" восточной долготы.
 
    В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.7) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст.8).
 
    Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    В силу ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель.
 
    Установлено, что указанная свалка находится в р.<адрес>.
 
    Бездействие в данном вопросе со стороны органа местного самоуправления является незаконным.
 
    В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
 
    В соответствии с п.2 ст.44 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.2. СанПин 42-128-4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.Бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по утилизации и переработке бытовых отходов находящихся на территории рабочего поселка Колывань является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.
 
    Наличие на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией рабочего поселка Колывань возложенных на нее обязанностей по организации сбора и вывоза ТБО и мусора.
 
    В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, в том числе, возникшие из экологических правоотношений.
 
    Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием администрации р.<адрес> не может быть определен, ввиду его нестабильности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Администрации р.<адрес> фио2 в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме, просила установить срок для ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора до 2015 г.
 
    Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
 
    Заявленные требования подтверждаются следующими письменными материалами дела: справкой помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); фототаблицей (л.д. 6-8).
 
    В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в рабочем поселке <адрес> спуск, примерно в координатах: 55°18'39.8" северной широты, 82°45'48.7" восточной долготы.
 
    Обязать администрацию рабочего поселка <адрес> устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а именно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную рабочем поселке <адрес> спуск, примерно в координатах: 55°18'39.8" северной широты, 82°45'48.7" восточной долготы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья В.Ю. Феофанова
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ