Решение от 16 апреля 2014 года №2-386/2014

Дело № 2-386/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года                                                                              с. Кочки
 
    Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Роговой О.В.
 
    с участием помощника прокурора Кочковского района Новосибирской области Макалева И.В.
 
    при секретаре Пашкевич О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области с заявлением по следующим основаниям.
 
    В результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Троицкого сельсовета. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Кочковского района размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населенных пунктов входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
 
    Отсутствие официального сайта администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет-сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, создать официальный Интернет-сайт администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Кочковского района информацию о деятельности Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Макалев И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что нарушения требований федерального законодательства администрацией Троицкого сельсовета по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены в ходе проведения проверки прокуратурой Кочковского района в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Троицкого сельсовета. Администрацией Троицкого сельсовета нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Кочковского района размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населенных пунктов входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. Отсутствие официального сайта администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет-сайте в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, создать официальный Интернет-сайт администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Кочковского района информацию о деятельности Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области Асуев М.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что ранее Администрацией Троицкого сельского совета были оплачены услуги ООО» БИК- сервис» по созданию официального сайта сельского совета, в дальнейшем услуги ООО «БИК- сервис» оплачены не были, сайт был ликвидирован. В настоящее время информация о деятельности сельского совета размещена на сайте Администрации Кочковского района, но не в полном объеме, меры по созданию официального сайта сельского совета будут приняты в ближайшее время.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 10 федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
 
    Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Перечень определяется органом местного самоуправления, в соответствии со статьей 14 Федерального закона 09.02.2008 года, В утвержденном перечне определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    В настоящее время отсутствует официальный Интернет-сайт администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, не разработан нормативно- правовой акт регламентирующий перечни информации своей деятельности, публикуемой на Интернет – сайте, на официальном сайте администрации Кочковского района размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населенных пунктов входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
 
    Как установлено в судебном заседании, администрацией Троицкого сельсовета не исполняются требования федерального законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет-сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, создать официальный Интернет-сайт администрации Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Кочковского района информацию о деятельности Троицкого сельсовета Кочковского района Новосибирской области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.
 
                  Судья                                                                Роговая О.В.