Решение от 29 апреля 2013 года №2-386/2013

Дело №2-386/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Светлогорск         29 апреля 2013 года
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при секретаре Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филоненко <ФИО>4 к ответчикам Администрации МО «городское поселение «Город Светлогорск» и ОУФМС России по Калининградской области г.Светлогорск о признании права на регистрацию в жилом помещении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Филоненко В.А. обратился в суд с иском (дополненным в суде) к ответчикам Администрации МО «городское поселение «Город Светлогорск» и ОУФМС России по Калининградской области г.Светлогорск в котором просит суд признать за Филоненко <ФИО>4 на регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес>, <Адрес> линия <№>, участок <№>. и обязании ОУФМС России по Калининградской области в г.Светлогорске зарегистрировать Филоненко <ФИО>4 по месту жительства по адресу: <Адрес> линия <№>, участок <№>.
 
    В обоснование иска истец указывает, что с <Дата> является собственником земельного участка по адресу: <Адрес>, <Адрес> линия <№>, участок <№>, где он построил жилой дом общей площадью <Данные изъяты> кв.м., который зарегистрировал на праве собственности <Дата>, и который пригоден для эксплуатации по назначению, как одноквартирный жилой дом для круглогодичного проживания.
 
    Начиная декабря <Дата> года он обращался к ответчикам о регистрации его по месту проживания в указанном доме, т.к. его регистрация по адресу: <Адрес> носит формальный характер, он там не проживает, однако ответчики ему в этом отказали и рекомендовали обратиться в суд.
 
    Истец считает отказ ответчиков не правомерным, т.к. жилое строение пригодно для проживания.
 
    В суде истец поддержал иск и подтвердил указанные в нем доводы.
 
    Ответчики в суд не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены.
 
    Суд, выслушав истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Истец с <Дата> является собственником земельного участка по адресу: <Адрес>, <Адрес> линия <№>, участок <№>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. - для садоводства, а также с <Дата> является собственником жилого дома, площадью <Данные изъяты> кв., по адресу: <Адрес> линия <№>, участок <№>, зарегистрированного на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <Дата> (л.д.7,8)
 
    Истец с <Дата> зарегистрирован по адресу: <Адрес>. (л.д.4,5)
 
    Со слов истца это жилое строение является муниципальной собственностью, зарегистрирован он был в этом помещении с согласия Администрации МО <Данные изъяты> Однако после не продолжительного проживания в этом помещении появился жилец, который в этом помещении был зарегистрирован до него и долгое время отсутствовал, поэтому ему (истцу) пришлось искать другое жилье, поэтому он купил земельный участок и построил на нем жилой дом, иного места для постоянного проживания он не имеет.
 
    Согласно технического паспорта, составленного на <Дата>, на земельном участке по адресу: <Адрес> линия <№>, участок <№>, находится жилое строение. (л.д.10-21)
 
    Согласно выводам Технического заключения <№> года, составленного <Данные изъяты> жилое строение по адресу: <Адрес>, с/т <Адрес> линия <№>, участок <№>, пригодно для круглогодичного проживания, может эксплуатироваться как одноквартирный жилой дом. (л.д.22-33)
 
    В силу ст.3 Закона РФ от <Дата> <№> "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
 
    В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    При этом п. 52 указанного Положения предусматривает возможность обжалования решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
 
    Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).
 
    Абзац второй статьи 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
 
    Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
 
    Из приведенных выше норм следует, что вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания может быть решен только создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации межведомственной комиссией.
 
    До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).
 
    В обоснование своих требований истец представил документы о нахождении жилого дома на его земельном участке по адресу: <Адрес>, <Адрес> линия <№>, участок <№>.
 
    Вместе с тем технического паспорта жилой дом значится как жилое строение, их технического отчета следует, что жилое строение пригодно для круглогодичного проживания, может эксплуатироваться как одноквартирный жилой дом, из свидетельства о собственности на земельный участок, последний предназначен для садоводства.
 
    Таким образом, в указанных документах именуются объекты недвижимости различного назначения.
 
    Иных доказательств, подтверждающих факт пригодности жилого строения для постоянного проживания истец не представил, заявления в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания в суд не заявлял. Доказательств, позволяющих устранить имеющиеся в представленных суду документах противоречия, заявителем не представлено.
 
    При таком положении суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать истцу Филоненко В.А в исковых требованиях к Администрации МО «городское поселение «Город Светлогорск» и ОУФМС России по Калининградской области г.Светлогорск признании за Филоненко <ФИО>4 на регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес> линия <№>, участок <№>. Обязании ОУФМС России по Калининградской области в г.Светлогорске зарегистрировать Филоненко <ФИО>4 по месту жительства по адресу: <Адрес> линия <№>, участок <№>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
 
    СУДЬЯ        ГАНИН В.А.