Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 2-3861/2019, 2-575/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 2-575/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при помощнике Лабуз Т.А.
с участием представителя истца Яшиной Н.В., представителя ответчика Сухининой И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пеньковой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
05.11.2019 Пенькова Н.Н. обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.
РешениемУПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) ответчика N от 15.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.
В стаж лечебной деятельности Пеньковой Н.Н. пенсионным органом не засчитаны периоды курсов повышения квалификации: с 03.12.1998 по 06.01.1999, с 13.01.2010 по 12.02.2010, с 05.03.2015 по 01.04.2015.
Полагая отказ пенсионного органа в признании за ней наличия необходимого стажа лечебной деятельности незаконным, истец Пенькова Н.Н. просит суд:
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в её медицинский стаж:
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с 03.12.1998 по 06.01.1999 - период курсов повышения квалификации;
в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год: с 13.01.2010 по 12.02.2010 с 05.03.2015 по 01.04.2015 - периоды курсов повышения квалификации;
- указать в резолютивной части решения суда, что специальный стаж истца в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 11.05.2019 составляет 30 лет;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 11.11.2019.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, ходатайствовавшего о рассмотрения дела без его участия.
В судебном заседании представитель истца Яшина Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Сухинина И.О. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Как следует из материалов дела,05.11.2019 Пенькова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 15.11.2019N в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа.
В бесспорном порядке пенсионным органом в стаж лечебной деятельности Пеньковой Н.Н. включены следующие периоды работы:
-с 01.04.1993 по 30.04.2005 (за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации) - работа в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в <данные изъяты>") (1 год за 1 год 6 месяцев работы);
-с 01.05.2005 по 04.11.2019 (за исключением периодов курсов повышения квалификации) - палатная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной в отделении химиотерапии опухолей в <данные изъяты> (1 год за 1 год работы).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом истцу не включены, в том числе, периоды: с 03.12.1998 по 06.01.1999 (00 лет 01 мес. 04 дн.), с 13.01.2010 по 12.02.2010 (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 05.03.2015 по 01.04.2015 (00 лет 00 мес. 27 дн.)-курсы повышения квалификации.
Разрешая требования истца о включении в стаж медицинской деятельности указанных спорных периодов, суд учитывает следующее.
В соответствии с требованиями действовавших в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998 N 186, и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.
Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно справке ГАУЗ "<данные изъяты>" от 02.12.2019, Пенькова Н.Н. в период с 01.04.1993 по 30.04.2005 работала в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения, с 01.05.2005 по 31.01.2009 - в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>, с 01.02.2009 и по настоящее время - в должности медицинской сестры <данные изъяты>. За время работы находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 03.12.1998 по 06.01.1999, с 13.01.2010 по 12.02.2010, с 05.03.2015 по 01.04.2015.
В подтверждение нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы представлены свидетельства и удостоверения о повышении квалификации.
Таким образом, судом установлено, что Пенькова Н.Н. в спорные периоды находиласьна курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, без прерывания трудовых отношений с работодателем, что подтверждается материалами дела.
В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).
Действующим законодательством время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.
Согласно статье 187 ТК Ф при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с абз. 1,2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абз. 6 ст. 196 ТК РФ).
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом прохождение указанных курсов в силу закона является обязательным для медицинских работников, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на пенсионное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из материалов дела, в период прохождения курсов повышения квалификации с 03.12.1998 по 06.01.1999 истец работала в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в ГАУЗ "<данные изъяты>", которая засчитана ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в бесспорном порядке.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.12.1998 по 06.01.1999 подлежит включению в медицинский стаж Пеньковой Н.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Периоды нахождения Пеньковой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 13.01.2010 по 12.02.2010, с 05.03.2015 по 01.04.2015 подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном исчислении.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
С учетом включения спорных периодов в медицинский стаж истца, по состоянию на 11 мая 2019 г. стаж лечебной деятельности Пеньковой Н.Н. составит 30 лет, в связи с чем, на основании положений п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, требования истца об обязании пенсионного органа назначить ей страховую пенсию с 11 ноября 2019 г. (11.05.2019+6 месяцев) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пеньковой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в стаж медицинской деятельности Пеньковой Натальи Николаевны периоды:
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 03.12.1998 по 06.01.1999 - период курсов повышения квалификации;
- в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год: с 13.01.2010 по 12.02.2010, с 05.03.2015 по 01.04.2015 - периоды курсов повышения квалификации.
Признать за Пеньковой Натальей Николаевной наличие специального 30-летнего стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 11 мая 2019 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Пеньковой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с 11 ноября 2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова
В окончательной форме решение принято 12 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
