Решение Ярославского областного суда от 13 августа 2019 года №2-385/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 2-385/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Рустама Мустафаевича на решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Ивонинской Любови Владимировны,
установила:
25 февраля 2019 года заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Виктория" Ивонинской Л.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Ивонинская Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Виктория" как субподрядчиком с Организация 1 как подрядчиком заключен договор субподряда на выполнение комплекса строительно - монтажных работ по объекту "Полный комплекс работ по строительству технической зоны объекта 5452-М (шифр - 5452/ТЗ-2). Договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа.
По условиям договора работы субподрядчиком должны быть выполнены не позднее 30 октября 2018 года. Между тем, на указанную дату работы по договору ООО "Виктория" не выполнены.
Должностным лицом ООО "Виктория", осуществляющим руководство его текущей деятельностью, является генеральный директор общества Ивонинская Л.В. Нарушение сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, образует в ее действиях состав административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Ивонинской Л.В. состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда на основании анализа условий договора, заключенного ООО "Виктория" с Организация 1 переписки между сторонами договора, дополнительного соглашения к договору, которым срок его исполнения продлен до 30 октября 2019 года, а также иных собранных по делу доказательств установила, что исполнение договора со стороны "ООО "Виктория" по выполнению комплекса строительно - монтажных работ было обусловлено поставкой оборудования и материалов со стороны подрядчика Организация 1 Оборудование в срок, установленный договором для исполнения обязательств субподрядчика (ООО "Виктория"), не было постановлено, что и стало причиной нарушения субподрядчиком сроков договора.
Судьей также принято во внимание, что заключение дополнительного соглашения, которым продлен срок исполнения договора, по окончании срока его действия не зависело от воли Ивонинской Л.В.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан вывод о том, что вина Ивонинской Л.В., как должностного лица субподрядчика по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, отсутствует, что указывает на отсутствие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.
В связи с этим, судьей постановление о назначении административного наказания отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На решение судьи принесена жалоба заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиевым Р.М., как должностным лицом, вынесшим постановление по данному делу об административном правонарушении, в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.
В жалобе оспариваются выводы судьи об отсутствии в действиях Ивонинской Л.В. состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Ивонинской Л.В. на основании доверенности Морозова Р.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
В жалобе на решение судьи должностное лицо ФАС России не приводит доводов о нарушении судьей процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи об отсутствии вины Ивонинской Л.В. в правонарушении, полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов оснований нет.
Судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что нарушение сроков договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, имело место по независящим от воли генерального директора ООО "Виктория" Ивонинской Л.В. обстоятельствам (непоставка оборудования и материалов, необходимых для выполнения строительно - монтажных работ), что свидетельствует об отсутствии ее вины в правонарушении.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Р.М. и отмены решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Ивонинской Любови Владимировны оставить без изменений, жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Шихалиева Рустама Мустафаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка