Решение Ярославского областного суда от 17 августа 2018 года №2-385/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 2-385/2018
гор. Ярославль 17 августа 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Е.В. Гудкевич на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении Погосова Эдуарда Станиславовича,
Установил:
Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Е.В. Гудкевич от 06 марта 2018г. Погосов Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что 31 декабря 2015г. Погосов Э.С., являясь директором Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, подписал Тарифное соглашение, которое содержит условие о различных способах оплаты за единицу объема медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования: для государственных медицинских организаций - на основе подушевого норматива финансирования, а для медицинских организаций частной формы собственности - за 1 вызов скорой медицинской помощи. Также Погосов Э.С. подписал изменения к тарифному соглашению от 05.02.2016г. в части снижения тарифа на оплату вызова скорой медицинской помощи (врачебной) без внесения соответствующих пропорциональных изменений в тарифы иных видов скорой медицинской помощи, а также размера подушевого норматива финансирования скорой медицинской помощи.
Данные обстоятельства квалифицированы антимонопольным органом как нарушение пунктов 2,3 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2018г. постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, принявшее постановление, просит решение судьи районного суда отменить.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судьей норм материального права, несогласию с выводами судьи, изложенными в решении.
В судебном заседании областного суда Погосов Э.С. и должностное лицо, принявшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали.
Защитник Погосова Э.С. по доверенности Будкина С.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного (городского) суда и постановление о прекращении производства по делу, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба должностного лица не содержит ссылок на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей решения.
Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении решения судьёй Кировского районного суда города Ярославля существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда требования, изложенные в ст.ст. 24.1, 25.1, 26.1, 26.11, 30.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, соблюдены.
В решении указаны нормы материального и процессуального права, которые применены при рассмотрении жалобы, и приведены соответствующие мотивы принятого решения.
Таким образом, оснований для утверждения о том, что по делу судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к неправильному применению норм материального права, переоценке выводов судьи районного суда. Но данные доводы, как указано выше, не дают оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении Погосова Эдуарда Станиславовича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка