От 26 марта 2014 года №2-385/2014

Дело № 2-385/2014 26 марта 2014 года город Вельск
РЕШЕHИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Вельский районный суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Пестерева С.А.,
 
    при секретаре Белых С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах Климовой *, Старцевой *, Кошковой * к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «*» о восстановлении нарушенного права и взыскании недоначисленной заработной платы,
 
установил:
 
    прокурор Вельского района Архангельской области в интересах Климовой О.Р., Старцевой А.Н., Кошковой Ж.А. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «*» (далее – МБОУ «*») о восстановлении нарушенного права и взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    Обосновывает требования тем, что на основании обращения истцов прокуратурой Вельского района проведена проверка, в результате которой установлено, что истцы трудятся у ответчика на разных должностях, о чем имеются приказы и внесены соответствующие записи в трудовую книжку. Заработная плата истцов включает в себя должностной оклад и различные надбавки без положений ч.3 ст.133 и главы 50 ТК РФ. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает трудовые права истцов, поскольку с 1 июня 2011 года Федеральным законом от 01 июня 2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 5205 рублей. Просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату без учета НДФЛ 13% за период с ноября по декабрь 2013 года и январь 2014 года в пользу: Климовой О.Р. – *, Старцевой А.Н.- *, Кошковой Ж.А.- * копеек и возложить обязанность выплачивать истцам при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до прекращения трудовых отношений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Стрекина И.В., настояла на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, пояснив, что до настоящего времени право истцов не восстановлено.
 
    Климова О.Р., Старцева А.Н. и Кошкова Ж.А. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении иска настаивают в полном объеме по заявленным основаниям.
 
    Представитель МБОУ «*» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.125).
 
    Суд рассматривает данное гражданское дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав помощника прокурора Стрекину И.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона представляет суду доказательства по тем обстоятельствам, на которые она ссылается, как на основания заявленных требований.
 
    В судебном заседании установлено, что Климова О.Р., Старцева А.Н. и Кошкова Ж.А. находятся в трудовых отношениях с МБОУ «*», о чем с ними заключены трудовые договоры.
 
    * года в порядке реорганизации «*» переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «*», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы (л.д.).
 
    Согласно условиям трудовых договоров, за выполнение трудовых функций каждому из истцов установлен должностной оклад и определены доплаты компенсационного характера, куда входит в том числе: районный коэффициент – 20 %, надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 %, стимулирующие доплаты и надбавки согласно положениям о системе оплаты работников.
 
    Прокурор просит взыскать сумму недополученной зарплаты без учета НДФЛ 13% за спорный период с 01 ноября по 31 декабря 2013 года и за январь 2014 года.
 
    Таким образом, суд рассматривает иск в рамках заявленных требований.
 
    Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 330 рублей в месяц.
 
    Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года, минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей, а с 01 января 2013 года - в сумме 5205 рублей (ст.1Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ).
 
    Частью 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантироваться каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    При этом часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с «Соглашением о минимальной заработной плате в Архангельской области» (ред. от 01.07.2011) вместе с «Предложением о присоединении к соглашению о минимальной заработной плате в Архангельской области» в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации администрация Архангельской области, объединения (союзы) работодателей и объединения профсоюзных организаций Архангельской области (далее - Стороны), с учетом социально-экономических условий и в целях сохранения минимальных гарантий по оплате труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, заключили настоящее Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области (далее - Соглашение) устанавливается размер минимальной заработной платы с 1 июня 2011 года в сумме 5 675 рублей в месяц для работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовые обязанности). Соглашение распространяется на организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета. Отраслевыми соглашениями может быть установлен более высокий размер минимальной заработной платы (п. 2 в ред. Дополнительного соглашения от 01 июля 2011). В размер минимальной заработной платы в Архангельской области включаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Настоящее Соглашение вступало в силу с 1 января 2009 года и действует до заключения нового соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области, но не более трех лет.
 
    Между тем, соглашение не может быть принято во внимание, поскольку заключенное администрацией Архангельской области об установлении минимального размера оплаты труда в Архангельской области в размере 5 675 рублей в месяц и указанием о включении в эту сумму, в том числе районный коэффициент и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом. Однако за вычетом районного коэффициента в размере 20 % и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением минимального размера оплаты труда составляет сумму значительно ниже размера минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным Законом «О минимальном размере оплаты труда» 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ в размере 5205 рублей.
 
    Кроме того, в настоящее время соглашение прекратило свое действие.
 
    При таких обстоятельствах указанное соглашение не подлежит применению, поскольку в силу ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, если закон или иной нормативный акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему кодексу или иным Федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим кодексом или иными Федеральными законами, применяется настоящий кодекс или иной федеральный закон.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно - правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Следовательно, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
 
    Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В соответствии с п. 6 раздела 1 Положения «О системе оплаты труда работников МБОУ «*» (далее - Положение) система оплаты труда работников учреждения включают в себя размеры должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Третий раздел Положения содержит перечень выплат компенсационного характера, их размеры и порядок их определения, в том числе выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Согласно п.п. 9 раздела 1 Положения месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы в Архангельской области.
 
    Система оплаты труда в образовательном учреждениях устанавливается с учетом мнения выборного профсоюзного органа в соответствии с трудовым законодательством. (п.4 раздела I Положения)
 
    В силу раздела 2 Положения размеры окладов (должностных окладов) заработной платы устанавливаются руководителем учреждения из расчета минимальных размеров окладов, ставок заработной платы с учетом повышающих коэффициентов по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.
 
    На основании указанных норм суд приходит к выводу, что работодатель незаконно установил истцам размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее суммы 5205 рублей.
 
    В соответствии с трудовым договором и коллективным договором работникам, установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями по графику. Продолжительность рабочей недели не может превышать 36 часов.
 
    За спорный период, согласно табелю рабочего времени, истцы отработали норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности).
 
    В МБОУ «*» заработная плата выплачивается работникам * числа каждого месяца в денежной форме.
 
    Прокурором представлен вариант расчета заработной платы за период с ноября по декабрь 2013 года и за январь 2014 года в связи с заявленными исковыми требованиями, который суд считает правильным, как не противоречащий действующему законодательству и принимает его за основу, поскольку он отражает полное отработанное время истцами, включая праздничные дни, расчет не оспорен ответчиком.
 
    Таким образом, за спорный период, в пользу истцов подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в заявленных суммах, без вычета подоходного налога (НДФЛ).
 
    В трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы.
 
    Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.
 
    Так, согласно п.п.1,2 статьи 226, подп.1 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, облагаемые налогом на доход физических лиц, обязаны исчислять, удерживать у налогоплательщика и уплатить сумму налога. Налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать денежные средства, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Следовательно, исковые требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из этого, подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности на работодателя начислять и выплачивать заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, поскольку оно основано на законе.
 
    Других требований не заявлялось, то суд рассмотрел те требования, которые были заявлены, поскольку согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец.
 
    В соответствии со ст.ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    иск прокурора Вельского района Архангельской области в интересах Климовой *, Старцевой *, Кошковой * к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «*» о восстановлении нарушенного права и взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «*» в счет недоначисленной заработной платы за период с 01 ноября по 31 декабря 2013 года, за январь 2014 года без учета НДФЛ 13% в пользу:
 
    Климовой ** – *;
 
    Старцевой *– *;
 
    Кошковой * - *.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «*» выплачивать Климовой *, Старцевой *, Кошковой * при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до прекращения трудовых отношений.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «*» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» в размере * рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
 
    Председательствующий С.А. Пестерев