Решение от 15 апреля 2014 года №2-385/2014

Дело № 2-385/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                                                                              с. Кочки
 
    Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Роговой О.В.
 
    с участием помощника прокурора Кочковского района Новосибирской области Макалева И.В.
 
    при секретаре Пашкевич О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области с заявлением по следующим основаниям.
 
    В результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Быструхинского сельсовета. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На официальном сайте муниципального образования в сети Интернет объем размещенной информации не соответствует требованиям и объему, который предусмотрен положениями статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г.(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В нарушение части 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не размещены на официальном сайте Быструхинского сельсовета сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год.
 
    Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих Быструхинского сельсовета за 2012 год. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области разместить на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих Быструхинского сельсовета за 2012 год, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Макалев И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что нарушения требований федерального законодательства администрацией Быструхинского сельсовета по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены в ходе проведения проверки прокуратурой Кочковского района в марте 2014 года в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Быструхинского сельсовета. На момент проверки на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет объем размещенной информации не соответствует требованиям и объему, который предусмотрен действующим законодательством, не размещены на официальном сайте Быструхинского сельсовета сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих Быструхинского сельсовета за 2012 год и обязать орган местного самоуправления (администрацию) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области разместить на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области указанную информацию за 2012 год, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
    Представитель администрации Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве заявленные требования признал в полном объеме, в письменном отзыве сообщил, что в связи с техническими неполадками официального сайта возникла необходимость в создании нового сайта, в ближайшее время вся информация будет размещена, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 10 федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
 
    Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Перечень определяется органом местного самоуправления, в соответствии со статьей 14 Федерального закона 09.02.2008 года, В утвержденном перечне определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    В соответствии с постановлением от 22.04.2013 года № 31 главы Быструхинского сельского совета, утверждено положение об официальном сайте администрации Быструхинского сельского совета. В соответствии с пунктом 4 положения утвержден перечень информации, размещаемой на официальном сайте администрации Быструхинского сельского совета, под под. 4.1.8 администрация сельского совета размещает на сайте информацию о своей деятельности в соответствии с законодательством РФ и иными муниципальными правовыми актами Администрации Быструхинского сельсовета.
 
    В соответствии с под. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ « О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплен принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В настоящее время на официальном сайте администрации Быструхинского сельсовета «http:/кoch-bistruch.oblnso.ru/» в сети Интернет отсутствуют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год.
 
    Как установлено в судебном заседании, администрацией Быструхинского сельсовета не исполняются требования федерального законодательства по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих Быструхинского сельсовета за 2012 год.
 
    Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области разместить на официальном сайте муниципального образования Быструхинского сельсовета Кочковского района Новосибирской области информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих Быструхинского сельсовета за 2012 год, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.
 
                           Судья                                                                Роговая О.В.