Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-385/2014
Дело №2-385/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2014 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.
при секретаре Кольман Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
У С Т А Н О В И Л;
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка.
Требования мотивирует тем, что обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Согласно ответу гл. специалиста отдела архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с генеральным планом <адрес>, свободных земельных участков, пригодных для предоставления, с учетом градостроительных требований, для ведения личного подсобного хозяйства нет. Считает указанный отказ немотивированным, просит, с учетом уточненных требований, признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неправомерном отказе о выделении в аренду для ЛПХ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровой карте соответствующей территории согласно заявлению.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Указывает на то, что орган местного самоуправления дал немотивированный ответ об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду, не обосновал возможность его получения. Факт того, что в д. Минино отсутствуют свободные земельные участка, не подтвержден.
В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3 (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) возражал против заявленных требований, суду пояснил, что ответ об отказе в предоставлении земельного участка дан мотивированный, оснований для предоставления земельного участка в аренду, не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В статье 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N4-14Р, администрация <адрес> - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления <адрес>, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами<адрес>.
Пунктом 12 пункта 1 статьи <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ответу гл. специалиста отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о выделении земельного участка не может быть рассмотрен положительно, ввиду отсутствия свободных земельных участков в д. Минино для ведения ЛПХ. Других ответов в адрес ФИО1 о выделении в аренду указанного земельного участка, не поступало.
Частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, ФИО1 является лицом, которое вправе приобрести в аренду земельный участок, им соблюден предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением о приобретении спорного земельного участка в аренду, поэтому администрация в срок, установленный частью 6 указанной статьи, должна была принять мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1
Согласно представленной в материалы дела копии газеты «Емельяновские веси» от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сообщает о предстоящем предоставлении земельных участков в <адрес>.
При таких обстоятельствах, уполномоченный орган, который обязан при наличии оснований предусмотренных действующим законодательством, предоставить земельный участок в аренду и соответственно обязан дать мотивированный ответ заявителю о наличии либо отсутствии у него такого права.
Однако, письмо органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит надлежащего ответа на обращение заявителя, отсутствует юридическое обоснование, не указаны нормы действующего законодательства, которыми руководствовалось Управление, отвечая на обращение. Указание заявителю на отсутствие свободных земельных участков немотивированно, тогда как заявитель представил все имеющиеся у него документы.
Таким образом, данный ФИО1 немотивированный ответ препятствует дальнейшей реализации прав и законных интересов заявителя, то есть нарушает его права и законные интересы.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При таких обстоятельствах, учитывая пороки содержания решения от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие других ответов на обращение заявителя о предоставлении в аренду земельного участка, соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является возложение на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставления мотивированного ответа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.
Обязать Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду, утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, с предоставлением мотивированного ответа.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Емельяновского районного суда Е.Н. Горбачева
