Решение от 27 мая 2014 года №2-385/2014

    Дело № 2-385/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 года г.Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нестерова В.М.,
 
    с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В.,
 
    при секретаре Ихяновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности к совершению определенных действий на администрацию Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности к совершению определенных действий на администрацию Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области, мотивируя, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории администрации Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно минерализованные противопожарные полосы вдоль <адрес> размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
 
    В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
 
    Вопреки требованиям законодательства администрацией Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.
 
    Указанное свидетельствует о нарушении прав граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области.
 
    На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области просит суд обязать администрацию Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно произвести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос вдоль леса с. Зеленовка Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлениях, просила их удовлетворить.
 
    Представитель – Глава администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области – Бауэр В.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, заявленные требования признал в полним объеме и просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Из требований ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» и <данные изъяты> Устава Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области обладают статусом сельского поселения.
 
    Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч.1 ст. 14).
 
    Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
 
    Согласно ч.1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района Пензенской области в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории администрации Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно минерализованные противопожарные полосы <адрес> размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
 
    Данный факт подтверждается справкой помощника прокуратуры Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное свидетельствует о нарушении прав граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района Пензенской области основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами. Кроме того, представитель администрации Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области согласен с заявленными требованиями прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить их в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о возложении обязанности к совершению определенных действий на администрацию Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администраций Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по проведению работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос в <адрес>
 
    Обязать администрацию Новостуденовского сельского совета Сердобского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос <адрес> в месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области не позднее чем в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Судья В.М.Нестеров.