Решение от 27 марта 2014 года №2-385/2014

Дело № 2-385/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014года г.Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Уварова А.С.,
 
    при секретаре Рогожиной С.В.,
 
    с участием представителя истца по доверенности- Сухих Л.Н.,
 
    ответчика – Клюжева Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с нарушением прав потребителей при заключении договоров на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, включающих недействительные условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по , действуя в защиту прав неопределенного круга потребителей, обратилось в Марксовский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с нарушением прав потребителей при заключении договоров на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, включающих недействительные условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Заявленные требование мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГв 10-00 часов в ходе административного расследования по жалобе жителей (вх. № 4846/ж от 18.12.2013г.) на неправомерные действия ИП Клюжева Н.В., осуществляющего вывоз ТБО по адресу: , установлено, что ИП Клюжев Н.В. при предоставлении услуги по вывозу ТБО населению ущемляет права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно: в публичном договоре указаны сроки вывоза ТБО – один раз в неделю, а также, что крупногабаритный мусор вывозится по индивидуальной заявке. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об
административном правонарушении от 23.12.2013г. затребованы ОГРН, ИНН, документы, подтверждающие наличие спецтехники, тарифы на оказание услуг по вывозу ТБО, а так же копии платежных документов, выдаваемых потребителю за оказываемую услугу по вывозу ТБО и т.д. Указанными материалами подтверждено оказание услуг по вывозу ТБО ИП Клюжевым Н.В. гражданину ФИО6, проживающему по адресу: , оплатившего данную услугу ООО «МАСТЕР» за декабрь 2013г., дата оплаты - 10.01.2014г. (ООО «МАСТЕР» по агентскому договору от 06.05.2013г. осуществляет действия по формированию и доставке квитанций - извещений, а так же прием платежей за услугу - вывоз ТБО ИП Клюжеву Н.В.). При этом потребитель - гр. ФИО7 договор услуг на вывоз ТБО с исполнителем - ИП Клюжевым Н.В. в письменной форме не заключал, а вступил в договорные отношения исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с данным предпринимателем по умолчанию (на основании публичного договора, доведенного до сведения жителей посредством размещения в газете «ВОЛОЖКА» №от ДД.ММ.ГГГГ, оплачивая указанную услугу ИП Клюжеву Н.В. Считает, что действия Индивидуального предпринимателя Клюжева Н.В. повлекли за собой нарушение требований действующих стандартов п. 14 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов от 10.02.1997г № 155 (в ред. От 01.02.2005 г №49) (далее - Правила): «Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами». В соответствии с п. 2 Правил под стандартами понимаются санитарные нормы и
правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования качества услуг по вывозу бытовых отходов. Исходя из вышеуказанных норм законодательства, главный государственный
санитарный врач по Марксовскому району , считает, что нарушены требования СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», (СанПиН 42-128-4690-88), устанавливающие:
 
    - п. 2.2.1 - «При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы»,
 
    -п.6.4 - «Предприятиям по уборке следует: в районах застройки домов,
принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-
регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю»,
 
    -п. 2.2.9. - «Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю»,
 
    п. 1.5. - «Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения».
 
    В соответствии с п. 2 Правил под исполнителем понимается организация независимо от её организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. На основании ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Закон № 52 - ФЗ) Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального завов, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации». В соответствии со ст. 22 Закона № 52 - ФЗ: «Отходы производства и потребления
подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц». Одновременно на основании статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей. Таким образом, при рассмотрении выше указанного договора установлено включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Так, пункт 1.3 Договора определяет вывоз крупногабаритных бытовых отходов (Крупногабаритные бытовые отходы, старая мебель, остатки текущего ремонта вывозятся «Исполнителем» по индивидуальной заявке потребителей услуг) без учета требований п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 (Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю»). Пункт 2.2 Договора устанавливает периодичность вывоза отходов 1 раз в неделю (Исполнитель обязан производить вывоз твердых бытовых отходов один раз в неделю по предоставленным «заказчикам» маршрутным графикам и утвержденных по обоюдному соглашению сторон) в нарушение требований п.6.4 СанПиН 42-128-4690-88 (Предприятиям по уборке следует: в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю). В результате чего ИП Клюжев Н.В. нарушает требования ч.1 ст. 16, ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г №«О защите прав потребителей», п. 14 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов от 10.02.1997г №(в ред. от 01.02.2005г. № 49), п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88. Таким образом, своими действиями ИП Клюжев Н.В. нарушает права потребителей, включив в публичный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в печати «Воложка» №от 16.10.2012г., условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 внесен в Единый реестр индивидуальных предпринимателей - ОГРН: № и несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации. За выявленные нарушения постановлением Главного государственного санитарного врача по об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ на ИП Клюжева Н.В. наложено административное взыскание в виде штрафа на сумму - 1000 (одной тысячи) рублей. Данное постановление вступило в силу, не исполнено. Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по
обратилось в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей. И просило обязать ИП Клюжева Н.В. прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с включением условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, путем внесения изменений в публичный договор в части установления периодичности вывоза отходов в соответствии с санитарными правилами.. А кроме того, обязать ИП Клюжева Н.В. опубликовать вступившее в силу решение суда в течение 10 дней в газете «ВОЛОЖКА».
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Сухих Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Ответчик Индивидуальный предприниматель Клюжев Н.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем свидетельствует адресованное суду заявление, в котором ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, при условии, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком Клюжевым Н.В., поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска и принятия его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, учитывая положения приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме не приводя каких-либо доказательств.
 
    Кроме того, согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Ввиду чего, суд считает необходимым возложить на Клюжева Н.В. довести до сведения потребителей настоящее решение в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования в газете «ВОЛОЖКА».
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 200 рублей.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Как следует из искового заявления истец обратился в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав неопределенного круга потребителей, в связи с чем государственная пошлина подлежала уплате в размере, установленном для физических лиц, то есть в размере 200 рублей.
 
    Ввиду изложенного, суд считает, что с ответчика ИП Клюжева Н.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Марксовского муниципального района в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с включением в публичный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в газете «Воложка» №от ДД.ММ.ГГГГгода, условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно - внести изменения в вышеназванный публичный договор в части установления периодичности вывоза отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей настоящее решение в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации - путем опубликования в газете «ВОЛОЖКА».
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Марксовского муниципального района в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.
 
    Судья:                                     А.С. Уваров