Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 2-385/2014
Дело № 2- 385/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года п.г.т. Смирных
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлевой-Гричишкиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения требований охраны труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Смирныховского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения требований охраны труда, обосновав свои требования тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Смирныховского района совместно с ведущим советником – государственным экспертом по условиям труда по Поронайскому, Смирныховскому районам и п. Вахрушев агентства по труду Сахалинской области, были выявлены нарушения соблюдений требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в части соблюдения условий и охраны труда МУП «Смирныховское ЖКХ».
Прокурор просит обязать МУП «Смирныховское ЖКХ» в течение месяца со дня вступления данного решения в законную силу устранить выявленные нарушения:
- провести обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала (за исключением машинистов (кочегаров) котельной, слесарей по ремонту котельного оборудования);
- назначить ответственное лицо, под руководством которого будут проходить стажировку вновь принятые работники;
- провести стажировку работников;
- разработать программы обучения руководителей, специалистов, ИТР, рабочего персонала по охране труда;
- оформить журналы проведения инструктажа по охране руда на рабочем месте в соответствии с утвержденным порядком, а именно: заполнить графу по стажировке, прошедших первичный инструктаж;
- переработать программу вводного инструктажа в соответствии с действующими НПА;
- обеспечить работников МУП «Смирныховское ЖКХ» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами СИЗ;
- разработать перечень профессий и работ, при поступлении на которые, работник должен пройти предварительный медицинский осмотр;
- обеспечить выдачу сертифицированных СИЗ в соответствии с нормами бесплатной выдачи согласно п. 216 приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 03.10.2008 года № 543 н;
- провести обучение электротехнического персонала с присвоением 2 группы по электробезопасности в соответствии с п. 1.2.5. ПОТ РМ -016-2001;
- нанести на компрессор краской на видном месте или на специальной табличке формат не менее 200 х 150 мм: регистрационный номер, разрешенное давление, число, месяц, год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания в соответствии с п. 7.4.12 ПОТ РМ -027-2003;
- нанести на шкалу манометра красную черту, указывающую рабочее давление в сосуде в соответствии с п. 5.3.4. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
- установить местное освещение на заточном станке в соответствии с п. 1.10 ТОИ Р-15-050-97;
- установить поручни и защитный кожух на заточном станке в соответствии с п. 3.1.29 РД 34.03.204 и защитный экран в соответствии с п. 3.1.40 РД 34.03.204.
В судебном заседании прокурор Кремлева-Гричишкина А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Федорченко Е.С. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
создание и функционирование системы управления охраной труда;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров,
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Статья 221 ТК РФ предусматривает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Согласно Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209), ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, в соответствии с вышеупомянутым Постановлением.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем (п. 2.1.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29).
Из акта проверки прокурора Смирныховского района от 25.04.2014 года следует, что штатная численность в МУП «Смирныховское ЖКХ» составляет на отопительный сезон 296 единиц, на подготовительный период 280 единиц. Фактическая численность 241 работник. Проверкой установлено, что на предприятии не проводится обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала (за исключением машинистов (кочегаров) котельной, слесарей по ремонту котельного оборудования). Не назначаются лица, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники, стажировка не проводится. Не разработаны программы обучения руководителей, специалистов, ИТР, рабочего персонала по охране труда. Журналы проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте оформляются не в соответствии с утвержденным порядком, РАФа по стажировке при прохождении первичного инструктажа не заполнена, графа внепланового инструктажа заполнена при проведении повторного инструктажа, частично нет подписей инструктируемого и инструктирующего. Программа вводного инструктажа по охране труда требует переработки, так как используются недействующие НПА, программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте не разработана. Работники не обеспечены СИЗ. Перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства СИЗ, разработан на основе недействующего постановления Минтруда РФ № 68 от 29.12.1997 года. Кабинет охраны труда не оснащен требуемыми техническими средствами, учебными пособиями, образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда, стеллажами. В нарушении приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, не разработаны перечни профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр. В нарушение п. 4.6.1 «Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений», текущий и капитальный ремонт строительных конструкций здания не проводились. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанный по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не выполняется.
Аналогичные недостатки указаны и в письме руководителя агентства по труду Сахалинской области «О результатах проверочных мероприятий».
Учитывая изложенные обстоятельства, а также предусмотренную законодателем обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, по обеспечению условий труда на каждом рабочем месте суд, полагает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 и ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования городской округ «Смирныховский» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения требований охраны труда удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Смирныховское ЖКХ» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить следующие нарушения:
- провести обучение по охране труда руководителей, специалистов, рабочего персонала (за исключением машинистов (кочегаров) котельной, слесарей по ремонту котельного оборудования);
- назначить ответственное лицо, под руководством которого будут проходить стажировку вновь принятые работники;
- провести стажировку работников;
- разработать программы обучения руководителей, специалистов, ИТР, рабочего персонала по охране труда;
- оформить журналы проведения инструктажа по охране руда на рабочем месте в соответствии с утвержденным порядком, а именно: заполнить графу по стажировке, прошедших первичный инструктаж;
- переработать программу вводного инструктажа в соответствии с действующими НПА;
- обеспечить работников МУП «Смирныховское ЖКХ» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами СИЗ;
- разработать перечень профессий и работ, при поступлении на которые, работник должен пройти предварительный медицинский осмотр;
- обеспечить выдачу сертифицированных СИЗ в соответствии с нормами бесплатной выдачи согласно п. 216 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 03.10.2008 года № 543 н;
- провести обучение электротехнического персонала с присвоением 2 группы по электробезопасности в соответствии с п. 1.2.5. ПОТ РМ -016-2001;
- нанести на компрессор краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200 х 150 мм: регистрационный номер, разрешенное давление, число, месяц, год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания в соответствии с п. 7.4.12 ПОТ РМ -027-2003;
- нанести на шкалу манометра красную черту, указывающую рабочее давление в сосуде в соответствии с п. 5.3.4. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
- установить местное освещение на заточном станке в соответствии с п. 1.10 ТОИ Р-15-050-97;
- установить поручни и защитный кожух на заточном станке в соответствии с п. 3.1.29 РД 34.03.204 и защитный экран в соответствии с п. 3.1.40 РД 34.03.204.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Смирныховское ЖКХ» в доход муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья В.В.Копылов