Решение от 26 августа 2014 года №2-385/2014

Дело № 2-385/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
26 августа 2014 года село Старое Дрожжаное
 
    Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,
 
    при секретаре Мискиной Т.Н.,
 
    с участием истца Мускатиновой Р.И.,
 
    её представителя – адвоката Дамаевой А.А., представившей удостоверение № и ордер №,
 
    представителя ответчика - УПФ РФ Яфизовой Г.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мускатиновой Р.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан о признании незаконным решение Управления ПФР в г. Буинске РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности педагога-организатора Большеаксинской средней школы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мускатинова Р.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее – УПФ РФ) в г. Буинске Республики Татарстан и просит:
 
    Признать незаконным решение Управления ПФР в г. Буинске РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
 
    Обязать Управление ПФР в г. Буинске РТ, отдел в Дрожжановском районе, включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора Большеаксинской средней школы и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в управление.
 
    Также просит взыскать с Управления ПФР в г. Буинске РТ, отдел в Дрожжановском районе, в его пользу возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    В обоснование своих требований Мускатинова Р.И. указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Буинске РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ей не засчитали в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора. С решением комиссии она не согласна. Считает, что период работы в должности педагога-организатора относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Работая в должности педагога-организатора, она осуществляла педагогическую деятельность, выполняла функциональные обязанности педагога. Просит удовлетворить её требования. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы.
 
    В судебном заседании Мускатинова Р.И. поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении. Она пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она была назначена старшей пионервожатой Большеаксинской средней школы и работала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она не была переведена педагогом-организатором, была лишь переименована должность старшей пионервожатой в педагога-организатора. Продолжала она выполнять те же обязанности.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Буинске РТ Яфизова Г.Р. требования истца не признала и пояснила, что Мускатиновой Р.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Она считает, что должность педагога-организатора в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, действовавший до 01.11.1999 года, не включена. Также не включена указанная должность в список, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29.10.2002 года. Она также пояснила, что должность старшей пионервожатой включена в специальный стаж только до 1993 года. А период работы в должности педагога – организатора с 01.09.1998 по 31.08.2000 года включили в специальный стаж только потому, что истица параллельно вела уроки чувашского языка. Поэтому на момент обращения истицы за пенсией, её стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил всего 20 лет 11 месяцев 6 дней.
 
    Выслушав объяснения истицы Мускатиновой Р.И., представителя ответчика Яфизовой Г.Р. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.     
 
    Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.
 
    В указанном Списке отсутствует наименование должности «педагог-
организатор».
 
    Обращаясь с требованием о включении в специальный стаж периода её работы с 01.09.1995 по 15.11.2000 в должности педагога-организатора Большеаксинской средней школы, истица указывает, что фактически исполняла обязанности педагога, то есть по должности, предусмотренной Списком.
 
    Оценивая обоснованность доводов о том, что должностные обязанности педагога – организатора и старшей пионервожатой тождественны должностным обязанностям педагога, суд находит их ошибочными, основанными на неправильном понимании положений нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых Мускатиновой Р.И. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в данном случае при неправильном наименовании работодателем должности истца, не предусмотренном списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
 
    Общесоюзным классификатором, раздел "Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды", утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 была предусмотрена должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» отдельно предусмотрена должность «педагога-организатора».
 
    Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что должностные обязанности «педагога-организатора» заключаются в выполнении организационных мероприятий, обеспечивающих деятельность учреждения, то есть в организации досуга учащихся и не связана с педагогической деятельностью.
 
    Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истицей суду не представлено.
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Указанные нормативные акты не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должностях педагога - организатора.
 
    Как следует из представленных документов, истиц работала старшей пионервожатой Большеаксинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ должность пионервожатой переименована в педагога-организатора и освобождена от указанной должности ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанной трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истицы по данной должности, предусматривало, что работа в качестве педагога-организатора подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у неё ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).
 
    К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой продолжительности стажа истцом выработано не было.
 
    При указанных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для зачета в специальный стаж истца и периодов её работы в должности педагога-организатора Большеаксинской средней школы, а также возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной пенсии так же не имеется, поскольку, суммируя периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» недостаточен, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, периоды работы Мускатиновой Р.И. в качестве педагога-организатора Большеаксинской средней школы не могут быть зачтены в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах суд считает решение Управления ПФР в г. Буинске РТ от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
 
    В удовлетворении иска Мускатиновой Р.И. следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Мускатиновой Р.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан о признании незаконным решение Управления ПФР в г. Буинске РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности педагога-организатора Большеаксинской средней школы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
Председательствующий: М.А.Яфизов.