Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-385/2014
Дело № 2-385/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово Курганской области **.**.****
Далматовский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
при секретаре Ворваниной О.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Мануйловой Натальи Борисовны к ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения УПФ РФ в Далматовском районе №*. 2 от **.**.**** года, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мануйлова Н.Б. обратилась в Далматовский районный суд с иском к ответчику – ГУ-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным п.2 и п. 3 решения об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганском области от **.**.****. №* п.2, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.– курсы повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УП РФ в Далматовском районе Курганской области, т.е. с **.**.**** г.
В обоснование иска истец указала, что **.**.**** она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе от **.**.**** №* в назначении специальной трудовой пенсии мне было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Всего к зачету согласно п. 1 указанного выше решения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, были приняты периоды работы общей продолжительностью 29 лет 10 месяцев 06 дней. П.2 решения ответчик отказал в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.- курсы повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. С данным решением она не согласна и считает, что периоды курсов повышения квалификации, также подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как в эти периоды она состояла в трудовых отношениях с работодателем - Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Катайском, Далматовском районах», за ней была сохранена занимаемая должность, средняя заработная плата по этой должности, с которой произведены обязательные отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Так как в соответствии ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом заработная плата, в том числе за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).
В судебном заседании истец Мануйлова Н.Б. требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что считает незаконными п. 2 и п. 3 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области от **.**.****г. №* п.2. Просит признать незаконным указанное решение в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации. Пояснила, что с **.**.**** по **.**.**** она работала фельдшером-лаборантом в Санэпидемстанции, а затем лаборантом в Далматовской центральной районной больнице. В периоды с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г. она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились все предусмотренные отчисления, поэтому она просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. Прохождение курсов повышения квалификации в силу её специальности было необходимо, иначе она не была бы допущена к работе, для её работы наличие сертификата обязательно. Просит обязать ответчика ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.****. - нахождение на курсах повышения квалификации зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области, т.е. с **.**.****
Представитель ГУ УПФР в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии **.**.**** года, сдала все необходимые документы, к зачету в специальный трудовой стаж истца в бесспорном порядке было принято 29 лет. 10 мес. 06 дней. Курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.****., с **.**.**** по **.**.**** г. не были зачтены в стаж в соответствии Разъяснением Минтруда РФ от **.**.**** №5. При условии зачета оспоренных периодов в специальный стаж Мануйловой Н.Б. - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж для назначения досрочной трудовой пенсии будет являться достаточным для назначения ей пенсии с момента обращения.
Представители третьих лиц – филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Катайском, Далматовском районах» и ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, предварительны были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования Мануйловой Н.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 2 следует, что согласно пункта 1 специальный трудовой стаж Мануйловой Н.Б., принятый к зачету ГУ УПФР в Далматовском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от **.**.**** № 173-ФЗ, за периоды работы с **.**.**** по **.**.**** составил 29 лет 10 месяцев 06 дней.
Согласно п. 2 данного решения истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы общей продолжительностью 02 месяца 23 дня, в том числе: - с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.****., с **.**.**** по **.**.**** г. - периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с резолютивной частью указанного решения ГУ УПФР в Далматовском районе отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мануйловой Н.Б., в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности.
Из материалов пенсионного дела Мануйловой Н.Б усматривается, что она обратилась в ГУ УПФР в Далматовском районе **.**.**** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, представила необходимые документы.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного ФЗ).
Согласно записям в трудовой книжке Мануйловой Н.Б.- запись №*- с **.**.**** - принята в Далматовскую центральную районную больницу переводом на должность фельдшера по санитарному просвещению (приказ №* от **.**.**** г.), запись № 4- **.**.**** переведена в баклабораторию лаборантом по бактериологии (приказ №* от **.**.**** г.), на основании приказа Курганского областного центра госсанэпиденадзора от **.**.**** №* районэпидстанция преобразована в районный центр госсанэпиднадзора (приказ №* от **.**.**** г.); запись № 5- **.**.**** запись №* недействительна, переведена фельдшером-лаборантом по бактериологии (приказ №* от **.**.**** г.), Далматовский районный центр госанэпиднадзора преобразован в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Даматовском районе»; запись №* - **.**.**** присвоена вторая квалификационная категория фельдшера-лаборанта, запись №* - **.**.**** подтверждена вторая квалификационная категория фельдшера-лаборанта; ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Далматовском районе» реорганизовано в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области» с **.**.**** г.; запись №* - **.**.**** назначена в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области в Катайском, Далматовском районах» на должность фельдшер - лаборант, запись №* – **.**.**** подтверждена вторая квалификационная категория фельдшера-лаборанта, запись №* - **.**.**** уволена по сокращению численности работников (приказ №* от **.**.**** г.), запись №* - **.**.**** принята в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» на должность фельдшера - лаборанта на период отпусков и больничных листов в клиническую диагностическую лабораторию (приказ №*-с от **.**.**** г.), запись №* – **.**.**** переведена на постоянное место работы на должность лаборанта в клиническую диагностическую лабораторию (приказ №* от **.**.**** г.), запись №* - **.**.**** переведена на должность фельдшера - лаборанта клиническую диагностическую лабораторию (приказ №*-с от **.**.**** г.), в указанной должности истец продолжает работать и в настоящее время.
В соответствии с копией свидетельства о заключении брака ФИО2 и ФИО3 **.**.**** заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Мануйлова.
В соответствии со ст. 184, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 1.02.2002 года и действующей после указанной даты ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом заработная плата, в том числе и за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ, ст. 237 КЗоТ РСФСР).
Из копии справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» установлено, что Мануйлова Н.Б., **.**.**** рождения, работает в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в должности лаборанта-фельдшера с **.**.**** (приказ №* от **.**.**** г.), в должности лаборанта со **.**.**** (приказ № №*-с от **.**.**** г.) по настоящее время полный рабочий день на полную ставку; находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** 2013 г.
В соответствии с копией приказа ГБУ №*-с от **.**.**** фельдшер лаборант клинической диагностической лаборатории Мануйлова Н.Б. была направлена в ГБОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» в командировку сроком 30 календарных дней с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** по циклу усовершенствования «Современные бактериологические методы исследований».
Согласно копии свидетельства о прохождении повышения квалификации Мануйлова Н.Б. в период с **.**.**** по **.**.**** прошла повышение квалификации в Учебно-методическом центре повышения квалификации ГБОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» по циклу усовершенствования «Современные бактериологические методы исследований».
Из копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому следует, что Мануйлова Н.Б. в **.**.**** г. прошла курсы усовершенствования по бактериологии на базе облСЭС 12 дней.
В соответствии с копией свидетельства работающая в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Далматовском районе Мануйлова Н.Б. в период с **.**.**** по **.**.**** проходила курсы усовершенствования по теме: «Избранные вопросы бактериологии на базе Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Курганской области».
Из копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому ЕТ №* следует, что Мануйлова Н.Б. в 2001 году прошла обучение Курганском базовом медколледже по циклу «Лабораторное дело в бактериологии».
Согласно копии свидетельства о прохождении повышения квалификации Мануйлова Н.Б. в период с **.**.**** по **.**.**** прошла курсы повышения квалификации в ГБОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» по циклу «Лабораторное дело в бактериологии».
Указанные свидетельства подтверждают периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанных истцом в исковом заявлении.
Так же выписками из приказов №* по Далматовской районной санэпидстанции от **.**.**** г., №* по Далматовскому ЦГСЭН от **.**.**** г., №* от **.**.**** по Далматовскому ЦГСЭН, №* по Далматовскому ЦГСЭН от **.**.**** г., №* по филиалу ФГУЗ «ЦГ и Э в Катайском, Далматовском районах» от **.**.**** г., №№*с от **.**.**** ГБУ «Далматовская центральная районная больница» подтверждено, что в периоды с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** истец была направлена работодателем и находилась на курсах повышения квалификации.
За периоды прохождения повышения квалификации истцу была начислена заработная плата, были удержаны взносы и перечислены на страховую часть пенсии, в командировки истец направлялась за счет средств работодателя, с выплатой командировочных расходов, с сохранением средней заработной платы, за ней сохранялось рабочее место. Представителем ответчика ФИО6 не оспаривался факт сохранения в указанные периоды за Мануйловой Н.Б. места работы и средней заработной платы, производство удержаний из неё, предусмотренных законодательством.
Из копий карточек-справок работника Мануйловой Н.Б. за **.**.**** г.г., личной карточки работника Мануйловой Н.Б. за **.**.**** г., следует, что она работала по профессии фельдшер-лаборант, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в мае **.**.**** ей произведено начисление заработной платы, с которой произведены все обязательные отчисления. Указанные обстоятельства подтверждены так же Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО7, справками в материалах пенсионного дела.
Статья 3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев, установленных названными Правилами (п. 5). Периоды курсов повышения квалификации не указаны в названных правилах, как не подлежащие зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом судом учитывается, что в соответствии с п. 1 оспоренного решения, ГУ УПФ в Далматовском районе в специальный стаж истца включены периоды ее работы в должности лаборанта, как непосредственно предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно следующие за ними.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключены.
Более того, в соответствии с п. 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует сделать вывод, что Мануйлова Н.Б. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г. продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, именно работодателем была направлена по приказу на указанные курсы, за период которых истцу была сохранена занимаемая должность, средняя заработная плата по этой должности, с которой произведены обязательные отчисления страховых взносов в ПФ РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, общей продолжительностью 70 дней (2 месяца).
Из материалов пенсионного дела Мануйлова Н.Б. следует, что истец обратилась за назначением пенсии в ГУ УПФР в Далматовском районе **.**.**** года.
С учетом включения в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации в календарном исчислении, общей продолжительностью 70 дней (2 месяца 10 дней), специальный стаж Мануйловой Н.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил к моменту обращения в УПФ 30 лет 6 дней, то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии в бесспорном порядке с момента обращения за ней.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе **.**.**** года.
Таким образом, досрочную трудовую пенсию по старости ФИО8 следует назначить с **.**.**** года.
Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мануйловой Натальи Борисовны к ГУ-Управлению ПФР в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения УПФ РФ в Далматовском районе №* п. 2 от **.**.**** года, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить:
Признать частично незаконными (недействительными) решение ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе №* п.2 от **.**.**** – об отказе в установлении пенсии, в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периодов с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** г. (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (12 дней) - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.
Обязать ГУ Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Мануйловой Наталье Борисовне периоды: с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** ( 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** г. (14 дней), с **.**.**** по **.**.****. (12 дней) - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, общей продолжительностью 2 месяца 10дней.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе назначить Мануйловой Наталье Борисовне досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.
Взыскать с ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области в пользу Мануйловой Натальи Борисовны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья Е.В. Соколова