Решение от 26 мая 2014 года №2-385/2014

Гражданское дело № 2-385/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Ярцево 26 мая 2014 года
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,
 
    при секретаре Гудилиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я. межрайонного прокурора выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту администрация МО) о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано, что совместно проведенной проверкой Я. межрайонной прокуратурой, ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» и администрацией МО установлено наличие деформации дорожного покрытия проезжей части придворовых проездов по адресу: <адрес>, в виде многочисленных просадок и выбоин с ярко выраженными краями, параметры которых превышают предельно допустимые размеры.
 
    Просит обязать в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221, придворовые проезды у <адрес>, в том числе между домами № и № по <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Я. межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Зуева Т.А. иск не признала, пояснила, что в июне 2014г. Советом Д. будет решаться вопрос о выделении денежных средств для ремонта придворовых проездов по ул. Солнечная. При положительном решении указанного вопроса, будет объявлен конкурс, чтобы определить подрядчика на выполнение работ по ремонту дорог.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На основании ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Обязанности администрации городов и районов по обустройству, оборудованию, содержанию и обслуживанию автомобильных дорог предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области, ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» и администрацией МО проведена совместная проверка эксплуатационного состояния дорожного покрытия придворовых проездов у <адрес>, в том числе между домами № и № по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что дорожное покрытие имеет многочисленные просадки и выбоины с ярко выраженными краями, превышающие предельно допустимые размеры (длина 15см, ширина 60см, глубина 5см), что свидетельствует о нарушении требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221. Отдельные просадки и выбоины достигают размеров: 1) ширина 210см, глубина более 15см; 2) ширина 180см, глубина 8см; 3) ширина 150сам, глубина 10см.
 
    Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.36 Устава МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Администрация города Ярцево наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законом и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 36.1 Устава к компетенции Администрации города Ярцево относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава МО «Ярцевский район» Смоленской области к вопросам местного значения МО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.28 Устава МО «Ярцевский район» Администрация МО – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст.7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами.
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №45 Администрация МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ликвидирована.
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №46 исполнение полномочий Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области передано Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области.
 
    Таким образом, учитывая то, что придворовые проезды, расположенные по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Солнечная, д.1 и д.3/1 имеют деформацию дорожного покрытия, а Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение безопасности дорожного движения, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению указанных придворовых проездов в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.
 
    С учетом объема необходимых работ, суд считает, что срок, в течение которого дворовые проезды подлежат приведению в соответствии с ГОСТом РФ, следует определить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993г. №221, придворовые проезды по адресу: <адрес>
 
    Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.
 
    Судья Помельников О.В.