Решение от 03 марта 2014 года №2-385/2014

Дело № 2-385/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 марта 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Корниенко В.А.,
 
    при секретаре Писаревой Е.А.,
 
    с участием истца Беляевой Н.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска Поповой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Беляева Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она <дата> обратилась в УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако ответчик ей в этом отказал.
 
    Истец просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с <дата> года, обязав УПРФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска включить в специальный стаж следующие периоды работы: период работы медсестрой - анестезистом отделения реанимации родильного дома с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; а также просила включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
 
    В ходе судебного заседания Беляева Н.В. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж следующие периоды работы: период работы медсестрой детского отделения Брянского родильного дома № с <дата> по <дата> календарно; период работы медсестрой - анестезистом отделения реанимации родильного дома с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; с <дата> по <дата> период работы медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Брянского родильного дома № (дородовой и послеродовой отпуск) как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды проведения профилактических обработок и косметического ремонта с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата> - время проведения капитального ремонта как 1 год за 1 год и 6 месяцев, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с <дата> года.
 
    Представитель УПФ РФ Попова Г.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    <дата> Беляева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    УПФ РФ в <адрес> городского округа <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
 
    В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Беляевой Н.В. не включен период работы с <дата> по <дата> - медсестра-анестезист отделения реанимации Брянского родильного дома № так как наименование отделения не предусмотрено «Списком…»; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев; с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам; периоды проведения профилактических обработок и косметического ремонта с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата> - время проведения капитального ремонта как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
 
    Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно записи в трудовой книжке Беляева Н.В. с <дата> переведена на должность медсестры детского отделения Брянского роддома №, с <дата> по <дата> работала в должности медсестра-анестезист в отделение реанимации Брянского родильного дома №, с <дата> по настоящее время работает в должности медсестра -анестезист отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Брянский родильный дом №».
 
    Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в отделение реанимации Брянского родильного дома № в должности медсестра-анестезист, так как наименование отделения не соответствует Списку..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности медицинской сестры-анестезиста дает право на назначение такой пенсии.
 
    Согласно штатному расписанию за 1993 год отделение, в котором работала Беляева Н.В., предусмотрено отделение анестезиолого-реанимационное отделение, в котором в том числе числилась медсестра-анестезист.
 
    Анестезиологическое отделение было переименовано в анестезиолого-реанимационное отделение с <дата> года, с <дата> переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, в обязанности медсестры-анестезиста входит: выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемые врачом; принимает участие в хирургических операциях; подготавливает наркозно-дыхательную и контрольно-диаганстическую аппаратуру к работе; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; контролирует сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, осуществляет учет их использования; участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проводит наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, принимает участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.
 
    В силу ст. 55 ч. 1, ст. 56 ч. 2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключения экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылаете на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ находит их убедительными и с достоверностью свидетельствующими о том, что в спорный период истец выполняла функции медицинской сестры - анестезиста.
 
    Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года №310-О следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществи предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона рассматривает, как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении, в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, фактически именовались учреждение, в котором выполнял функции работник.
 
    Суд считает неправомерным и необоснованным отказывать истцу в удовлетворение требований к ответчику, когда установлено, что характер ее работы являлся аналогии характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в учреждениях, строго совпадающих с наименованием учреждений по списку, утвержденному Правительством РФ. Таким образом, указанный спорный период должны быть засчитаны в стаж работы истца в льготном исчислении.
 
    Также, Беляевой Н.В. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Брянский родильный дом №» с <дата> по <дата> в исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    УПФ РФ свой отказ аргументирует тем, что истица в указанный период находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Суд считает данный довод УПФ РФ также незаконным по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено, что Беляева Н.В. в период времени с                     <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, поскольку больничный в связи беременностью и родами был предоставлен истице во время ее работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Брянский родильный дом №», то данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.
 
    Судом установлено, что Беляевой Н.В. не засчитаны в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
 
    УПФ РФ отказ мотивирует тем, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
 
    На основании п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы для назначении пенсии за выслугу лет.
 
    На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Судом установлено, что истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года., в период нахождения на курсах повышения квалификации за Беляевой Н.В. сохранялась заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому спорные периоды подлежат зачету в стаж работы Беляевой Н.В. дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Кроме того судом установлено, что в периоды времени с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> МУЗ «Брянский родильный дом №» на основании приказов закрывался для проведения профилактических обработок и косметического ремонт и с <дата> по <дата> закрывался для проведения капитального ремонта.
 
    Однако Беляева Н.В. в указанные периоды времени продолжала работать в должности медсестры-анестезиста с сохранением заработной платы, что подтверждается лицевыми счетами и табелями учета рабочего времени, представленными в материалах дела, то есть осуществляла лечебную деятельность, а потому указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст. 19 Конституции РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Кузиной О.Н. подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Беляевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Признать за Беляевой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Включить Беляевой Н.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    - с <дата> по <дата> в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации Брянского родильного дома № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> время обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> - периоды проведения профилактических обработок и косметического ремонта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> - время проведения капитального ремонта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Беляевой Н.В. трудовую пенсию с <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                          В.А.Корниенко