Решение от 06 июня 2013 года №2-385/2013г.

           дело № 2-385/2013 г.
 
                                                                        РЕШЕНИЕ                    Именем Российской Федерации      06 июня 2013 года                                                               город Карачаевск Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего, судьи                 А.С. Долаева., при секретаре                              Батдыевой М.М., с участием:            представителя истца Аргамаковой (истец) по доверенности №1д-167 от 05.02.2013 г                                                                                                     Петижев А.М., Представителя ответчика МИФНС РФ №5 по КЧР по доверенности №02-4-12/7 от 15.01.2013 года                                                                                                   Гочияевой Ф.А., Рассмотрев о открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аргамаковой (истец) к МИФНС РФ (номер обезличен) по КЧР о признании МИФН (номер обезличен) РФ по КЧР утратившей возможность взыскания с налогоплательщика Аргамаковой (истец) земельного налога и ее списании в размере (данные изъяты) рубля (данные изъяты) копеек, из которой;          задолженность по земельному налогу за 2008 год в сумме (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек;     задолженность по земельному налогу за 2009 год (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек; задолженность по земельному налогу за 2010 год (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек.                                                       УСТАНОВИЛ:      (истец) обратилась в суд с иском признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике утратившей возможность взыскать с налогоплательщика Аргамаковой (истец) задолженность по земельному налогу и; её списании в размере (данные изъяты) рублей, из которых: -(данные изъяты) руб. задолженность по земельному налогу за 2008 год; -(данные изъяты) руб. задолженность по земельному налогу за 2009 год; -(данные изъяты) руб. задолженность по земельному налогу за 2010 год, обосновав заявленные в иске требования следующим. Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный ". законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.         Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным, предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. согласно которой, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.             В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей Юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести| месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.         В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию "признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, Iуплата и или взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам Приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих "обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.     Согласно п. 2.4 Порядка предусмотрено, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.        Так, по состоянию на 02.11.2012 года за Аргамаковой (истец) числится следующая задолженность по:          -земельному налогу, за 2008, 2009, 2010 года, в размере 1 004 134,18 рублей. По настоящее время, налоговая инспекция каких-либо мер по взысканию указанной задолженности не предприняла.          С учетом изложенного полагаю, все сроки для осуществления налоговой инспекцией принудительных действий по взысканию задолженности исчерпаны.     В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.            Представитель налогового органа возражала в удовлетворении заявленных истцом требований обосновав возражения тем что, Управлением кадастра и Картографии в налоговый орган был представлены сведение о наличии в собственности Аргамаоковой трех земельных участков и указанной кадастровой стоимостью. На основании представленных сведений УФНС (номер обезличен) РФ по КЧР направило в адрес собственника уведомление о необходимости уплаты налога на замелю, в последствии направило требование. Однако Аргамакова уплатила сумму (данные изъяты) рублей и более, налог на землю не уплачивала. По мнению представителя налогового органа, отсутствуют основания для самостоятельного списания числящейся за налогоплательщиком задолженности, в связи с тем, что в установленные законом сроки заявителем налог не был уплачен, на сумму недоимки была начислена пеня.         Заслушав представителя истца, ФИО3 подержавшего заявленные стцом требования, представителя МИФНС РФ (номер обезличен) по КЧР ФИО4, просившей отказать истцу (истец) в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на землю от (дата обезличена) (номер обезличен)-аа 207639, от (дата обезличена) (номер обезличен)-АА 195533 Аогамаковой ИМ. На праве собственности принадлежит земельный участок расположенный в г Теберда урочище(адрес обезличен)ю 90 000 кв.м и 60 000 кв.м. согласно уведомлениям на оплату физическим лицом земельного налога на имя (истец) от (дата обезличена) (истец) надлежит уплатить земельный налог; - за 2008 год в сумме (данные изъяты) коп. за 2009 года в сумме (данные изъяты) к. и за 2010 год в сумме (данные изъяты) коп.
 
    При этом Налоговым органом на имя (истец) были направлены требования об уплате земельного налога за 2008, 2009, 2010 годы согласно лицевым счетам в сумме 991246.90 рублей, по состоянию на (дата обезличена), с требованием погасить задолженность в срок до (дата обезличена). а также (дата обезличена) направлено требование погасить задолженность по налогу на землю в сумме 101043.87 в срок до (дата обезличена). Ка следует и искового заявления, Заявитель полагает, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежит списанию. В обоснование своей правовой позиции ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налога и пени, установленных ст.ст. 45-47 НК РФ. Налоговый орган указывает, что порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания установлен ст. 59 НК РФ, перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, и задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден Приказом ФНС России от (дата обезличена) № ЯК-7-8/393. Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4, 5 п.1 ст. 59 НК РФ. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ таким обстоятельством является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания.         В силу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.     Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом. Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в суд с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений ГПК РФ.     В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.     Налоговый орган принудительного взыскания задолженности не производил. И суд не представлено доказательств свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения, о взыскании задолженности налога на землю с (истец),М. за 2008 и 2009 годы, При этом УФНС РФ (номер обезличен) по КЧР с требованием о принудительном взыскании задолженности по налогу на землю с (истец) в установленный законом срок не обращалось. При этом, налоговый орган подтвердил размер задолженности и момент ее образования, а также факт пропуска срока для взыскания вышеуказанной задолженности. Налоговым органом не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.     В силу ст 56. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании приведённых исследованных судом по делу доказательств, исходя из требований приеденных правовых норм суд установи, что налоговый орган утратил возможность взыскания рассматриваемой недоимки и задолженности по пеням. По плате земельного налога с (истец) за 2008 2009 год. Так как в соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию ст. 46 НК РФ Федеральным законом от (дата обезличена) № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.          Так как на первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить до начисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций. При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст.70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления. При этом предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени. При этом пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.           Суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 НК РФ (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).
 
              Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания с заявителя задолженности и пени по налогу на землю за 2008 и 2009 годы образовавшаяся на (дата обезличена) и данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от (дата обезличена) № ЯК-7-8/393, считает заявленные требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.          На основании изложенного руководствуясь требованиями 194-199 ГПК РФ,суд        РЕШИЛ:       Исковые требования Аргамаковой (истец) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по КЧР - удовлетворить частично. Признании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по КЧР утратившим возможность взыскания с налогоплательщика Аргамаковой (истец), земельный налог и списать с нее задолженность по земельному налогу за 2008 год в сумме (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек, и за 2009 год (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек.
 
    В части требований признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по КЧР утратившим возможность взыскания с налогоплательщика Аргамаковой (истец), земельного налога и списать с нее задолженность по земельному налогу за 2008 год в сумме (данные изъяты) рублей (данные изъяты) копеек отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Карачаевский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).
 
    Председательствующий судья «подпись» А.С. Долаев.
 
        Копия верна судья А.С. Долаев.