Решение от 25 апреля 2013 года №2-385/2013

      2-385/2013
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года              село Иглино
 
    Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
 
    с участием истца Стародубцевой Л.Р., её представителя Маливановой О.А. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан Корнева А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),
 
    при секретаре Зинуровой Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стародубцевой Л.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Старадубцева Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование, что более 25 лет она осуществляет педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском доме N № <адрес>, освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на дневное отделение биолого-почвенного факультета Ташкентского Государственного Университета; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении биологического факультета ТашГУ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на дневное отделение биологического факультета Башкирского Государственного Университета обучалась до ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии в Кальтовской средней школе; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом работала на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Кальтовской средней школе; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает директором в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа села Кальтовка» Муниципального района Иглинкий район РБ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, несмотря на наличие всех необходимых условий для назначения досрочной трудовой пенсии, решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно вышеуказанным решениям в стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба на дневном отделении биологического факультета ТашГУ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на дневное отделение биологического факультета Башкирского Государственного Университета. Считает, что во включении указанных периодов ей необоснованно отказано, поэтому просит признать незаконными решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на дневном отделении биологического факультета ТашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на дневном отделении биологического факультета БашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив образовавшуюся задолженность.
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения на дневном отделении биологического факультета ТашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения на дневном отделении биологического факультета Башкирского Государственного Университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на дневном отделении биологического факультета ТашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на дневном отделении биологического факультета Башкирского Государственного Университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного заседания Старадубцева Л.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель истца Маливанова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ Корнев А.С. исковые требования не признал, суду пояснил, что действующим законодательством в области пенсионного обеспечения не предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода обучения в высших учебных заведениях.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из материалов дела, Старадубцева Л.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском доме №№ г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ переведена с вечернего отделения биологического факультета на дневное отделение того же факультета ТашГУ, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с переводом в Башкирский государственный университет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старадубцева Л.Р. обучалась на дневном отделении биологического факультета Башкирского государственного университета, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Кальтовской средней школе в различных должностях, включая, учителя биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, директора школы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Старадубцева Л.Р. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Старадубцевой Л.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по мотиву отсутствия у неё требуемого 25-летнего педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения Старадубцевой Л.Р. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Дополнительным решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д Стародубцевой Л.Р. отказано во включении в специальный стаж периода нахождения ей на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Стародубцевой Л.Р. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д Стародубцевой Л.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, не включены те же периоды, стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен равным 21 году 8 месяцам 3 дням.
 
    Суд не может согласиться с указанными решениями в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорных периодов.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма содержалась в действовавшем до 01 февраля 2002 года Кодексе законов о труде РСФСР (статья 112).
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    При таких обстоятельствах, время нахождения Старадубцевой Л.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В периоды, когда истец обучалась в высшем учебном заведении с 01 сентября 1987 года по 25 июня 1991 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 1 которого предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обучения истца на дневном отделении высшего учебного заведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
 
    При таком положении суд полагает, что оспариваемый период подлежит включению в специальный педагогический стаж Старадубцевой Л.Р., т.к. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган истец имела не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и поскольку времени обучения в университете предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца.
 
    Таким образом, с учетом оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности Старадубцевой Л.Р. на момент её первоначального обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 9 дней, то есть менее требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку на момент обращения в пенсионный орган Старадубцевой Л.Р. не был выработан необходимый 25 - летний стаж педагогической деятельности, суд полагает, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ, когда такое право у неё возникло.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Стародубцевой Л.Р. удовлетворить.
 
    Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Стародубцевой Л.Р. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода учебы на дневном отделении биологического факультета ТашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы на дневном отделении биологического факультета Башкирского Государственного Университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Стародубцевой Л.Р. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период учебы на дневном отделении биологического факультета ТашГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы на дневном отделении биологического факультета Башкирского Государственного Университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить Стародубцевой Л.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.
 
    Председательствующий       Р.Р.Сафина