Решение от 02 апреля 2014 года №2-385/14

Дело №2-385/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года
 
    город Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - Коткова С.А.;
 
    при секретаре судебного заседания С;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах П.В.С. к администрации МО <адрес>, Министерству социального развития и семейной политики<адрес> об обязании предоставить жилое помещение, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах П.В.С. к администрации МО <адрес>, Министерству социального развития и семейной политики<адрес> об обязании предоставить на условиях найма специализированное жилое помещение, расположенное в <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Шаповалов К.В. исковые требования поддержал, при этом пояснил, что в Туапсинскую межрайонную прокуратуру обратился П.В.С. с заявлением о защите в судебном порядке его жилищных прав. В ходе проведенной по его обращению проверки установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» П.В.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социального развития и семейной политики<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ П.В.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени жилое помещение П.В.С. не предоставлено. В настоящее время он проживает у своих родственников. Просил обязать орган местного самоуправления - администрацию МО <адрес> и Министерство социального развития и семейной политики<адрес> предоставить П.В.С. на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в <адрес>, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании П.В.С. поддерживая требования иска пояснил, что собственного жилья у него не имеется, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является, состоит на очереди в списках на получение специализированного жилого помещения. Просил иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание ответчик - представитель администрации МО <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В поступившем отзыве на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает так как предоставление жилых помещений осуществляется на основании выделенных субвенций из краевого бюджета. Деньги из краевого бюджета для приобретения жилья еще не выделены, в связи с чем, администрация МО <адрес> предоставит жилье, только после получения субвенции и в порядке очередности. Администрация МО <адрес> не уклоняется от осуществления предусмотренных законом процедур необходимых для предоставления П.В.С. жилого помещения, права П.В.С. не нарушаются. Просил в иске отказать.
 
    В судебное заседание ответчик - Министерство социального развития и семейной политики<адрес> не явился, согласно имеющегося в материалах дела отзыва на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица - администрации<адрес> в судебное заседание не явился, согласно имеющегося в материалах дела отзыва на иск, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    В судебном заседании третье лицо - представитель Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> действующая по доверенности Белова О.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что c ДД.ММ.ГГГГ на территории<адрес> действует краевая целевая программа «Дети - Кубани», в рамках которой выделяются субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированного жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в муниципальных образованиях<адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. Процедура осуществляется в соответствии с постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден порядок предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда. Жилые помещения предоставляются гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет и в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>» с учетом их занятости (то есть по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы). В связи с этим, управление по опеке и попечительству не возражает против удовлетворения заявленных требований, при условии предоставления жилого помещения согласно очередности и при поступлении денежных средств из соответствующих бюджетов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при данной явке.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» П.В.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социального развития и семейной политики<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П.В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    До настоящего времени жилое помещение П.В.С. не предоставлено. Последний проживает по адресу: <адрес> совместно со своими родственниками.
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно заключению администрации МО <адрес>, П.В.С. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Сведения Управления Росреестра по<адрес> и ГУП КК «Крайтехинвентаризация» указывают на отсутствие зарегистрированных прав П.В.С. на объекты недвижимого имущества.
 
    В силу ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривается предоставление лицам указанной категории, однократно благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти<адрес>.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований<адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований<адрес> (в том числе муниципального образования <адрес>) наделены отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приобретению, строительству (в том числе участию в долевом строительстве) жилых помещений и включению таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно<адрес> «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» к расходам министерства социального развития и семейной политики<адрес>, отнесены расходы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения за счет, полученных из федерального бюджета в порядке софинансирования. Таким образом, Министерство социального развития и семейной политики<адрес> является органом исполнительной власти<адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения<адрес>, а также опеки, попечительства, патронажа, и семейной политики в<адрес>. Предоставление субвенций соответствующему муниципальному образованию на обеспечение жилыми помещениями лиц, указанной категории уполномочено министерство социального развития и семейной политики<адрес>.
 
    Следовательно, на орган местного самоуправления МО <адрес> и на Министерство социального развития и семейной политики<адрес>, законом возложены обязанности обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список лиц на получение жилых помещений по <адрес>.
 
    Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирован ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
 
    Исходя из изложенного, а также с учетом представленных доказательств, с момента включения П.В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он приобрел право обеспечения его в первоочередном порядке жилым помещением.
 
    Вместе с тем, как вытекает из содержания ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, предоставление жилого помещения лицам данной категории носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Предоставление жилого помещения в первоочередном порядке не должно нарушать права лиц обладающих аналогичным правом, ранее обратившихся с такими заявлениями.
 
    Однако, исходя из содержания Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В связи с чем, доводы представителя администрации МО <адрес>, а равно доводы, приведенные в письменных возражениях представителя Министерства социального развития и семейной политики<адрес>, администрации<адрес> в той части, что жилое помещение П.В.С. будет предоставлено при наличии финансирования, являются необоснованными.
 
    Таким образом, на основании представленных и исследованных доказательств, учитывая, что П.В.С. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и таковой относиться к категории лиц, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, суд полагает исковые требования прокурора, обратившегося в интересах П.В.С. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурорав интересах П.В.С., удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социального развития и семейной политики<адрес> и орган местного самоуправления - администрацию МО <адрес> предоставить П.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенное в <адрес> жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: