Решение от 19 мая 2014 года №2-385(14)

    дело № 2-385 (14)                          Р Е Ш Е Н И Е                    
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    « 19 » мая 2014 года                                       с. Бессоновка
 
           Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                      Паниной Л.Б.
 
    с участием помощника прокурора Бессоновского района
 
                                                                              Синотовой Н.В.
 
    при секретаре                                                    Каляминой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,
 
                                                У С Т А Н О В И Л :           
 
           Прокурор Бессоновского района Пензенской области С.Т.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
                   Прокуратурой Бессоновского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании.
 
            В ходе проверки установлено, что, а именно <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) расположено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на площади 40 кв.м.
 
           Вопреки правовым нормам администрацией Бессоновского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
          Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
                  Прокурор просил суд признать незаконным бездействия администрации Бессоновского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и обязать администрацию Бессоновского сельсовета ликвидировать расположенную <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) расположено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на площади 40 кв.м.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Синотова Н.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении.                                                                             
 
              Представитель администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Коваленко А.А. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
 
             Выслушав представителя прокуратуры, изучив представленные документы, и оценив все в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:
 
               В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
                     В силу положений ч. 1 ст. 13 ЗК РФ обязанность по охране земель и осуществлению соответствующих мероприятий возложена на собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
 
             Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:
 
    -соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
 
    -обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
        -ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
             Ст. 51 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
              Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогичные обязанности на сельские муниципальные образования возложены ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003
 
    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998
 
    № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    На основании положений Федерального закона от 30.03.1999
 
    № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
    В судебном заседании установлено, что вопреки вышеуказанному законодательству, администрацией Бессоновского сельсовета не осуществляется обязанность по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
                   Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной прокуратурой Бессоновского района при участии главы администрации Бессоновского сельсовета, из которого следует, что в ходе проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, а именно: <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) на площади 40 кв.м, расположено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также объяснениями главы администрации Полеологовского сельсовета ( л.д.4,5).
 
             Выявленное нарушение создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
             Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л:
 
              Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
            Обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенной <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) на площади 40 кв.м.
 
                  Об исполнении данного решения сообщить суду в течение месяца с момента получения копии решения суда.
 
                   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
 
                               Судья:                                            Панина Л.Б.