Решение от 28 мая 2014 года №2-384/2014

Дело № 2-384/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года г. Алексеевка, Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.
 
    при секретаре Лощеновой М.С.,
 
    с участием истца Р.А.М., его представителя Х.А.Г., представителя ответчика МО МВД РФ «Алексеевский» Р.В.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л :
 
    Р.А. в период прохождения службы в ОВД по Алексеевскому району при исполнении служебных обязанностей в результате получил <данные изъяты>. Приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ года Р.А. уволен из органов внутренних дел. Является <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> установлена бессрочно. Причина <данные изъяты> – <данные изъяты>. Степень потери трудоспособности – <данные изъяты>. Степень утраты профессиональной трудоспособности – <данные изъяты>%.
 
    Гражданское дело инициировано иском Р.А., который, считает, что с ДД.ММ.ГГГГ года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы (военная травма), должен составлять <данные изъяты>. Этот расчет им составлен исходя из следующего<данные изъяты>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ года образовалась задолженность, которая составляет <данные изъяты>. Просит взыскать задолженность и с ДД.ММ.ГГГГ года взыскивать денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, подлежащую последующему перерасчету с учетом увеличения оклада месячного денежного содержания сотрудников МВД РФ, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика – УМВД РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился, исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.(Письменные возражения приобщены к материалам дела).
 
    Представитель ответчика – МО МВД России исковые требования не признала и просила иск оставить без удовлетворения.
 
    Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд признает исковые требования Р.А. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела и объяснениями сторон подтверждается, что Р.А. состоит на учете в ЦПО УМВД РФ по Белгородской области как пенсионер и получает пенсию по <данные изъяты>.
 
    Пенсию по <данные изъяты> Р. получал с ДД.ММ.ГГГГ года получал пенсию по выслуге лет, а с ДД.ММ.ГГГГ года снова получает пенсию по <данные изъяты>, что подтверждается справкой.
 
    На основании справки МСЭ-2004 № ... от ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты> установлена Р.А. бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – <данные изъяты>.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 июля 2009 года № 13-П, положения части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом ч.4 ст. 29 Закона «О милиции» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.
 
    В настоящее время соответствующую социальную гарантию устанавливает часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, закрепляющая право сотрудника полиции на получение ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в случае причинения ему в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности.
 
    С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания.
 
    Из удостоверения № ... от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Р.А. является <данные изъяты> бессрочно и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.
 
    Согласно частей 6 и 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам внутренних дел или их близким родственникам. Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 03.08.2012 года, вступил в силу с 26.08.2012 года, и распространяет свое действие на отношения, возникшие до его введения в действие.
 
    Из сообщения МВД России «Алексеевский» следует, что в денежное довольствие для начисления пенсии включаются: оклад по должности – <данные изъяты>, оклад по званию – <данные изъяты>, надбавка за выслугу лет 30% - <данные изъяты>. Сумма денежного довольствия составляет <данные изъяты>.
 
    Из справки УМВД России по Белгородской области следует, что размер пенсии Р.А. составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года получает Р.А. пенсию по <данные изъяты>.
 
    На основании ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
 
    Справкой МСЭ – <данные изъяты> Р.А. установлена степень утраты трудоспособности 80%, в связи с военной травмой, степень утраты профессиональной трудоспособности установлена с ДД.ММ.ГГГГ года до бессрочно. Справка выдана ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 1086 п.1 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    Согласно п. 17 вышеуказанной Инструкции № 590, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    Закрепляя в статьях 318, 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации правило об индексации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, федеральный законодатель предусмотрел гарантию соответствующего повышения размера выплат на содержание гражданина.Критерии индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, для сотрудников органов внутренних дел, были установлены пунктом 24 ранее действовавшей Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, в котором предусматривалось, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежит соответствующему перерасчету.
 
    Пунктом 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года, установлено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Как предусмотрено действующей в настоящее время Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, в случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения (пункт 18).
 
    Суд, проверив расчет, предоставленный истцом, считает его неверным, поскольку в расчете неверно указан размер пенсии по <данные изъяты>, а в остальном расчет соответствует обстоятельствам по делу, действующему законодательству. Ответчик расчет не оспорил.
 
    <данные изъяты> пенсия по <данные изъяты> = <данные изъяты>.
 
    А с ДД.ММ.ГГГГ года надлежит взыскивать денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, подлежащую последующему перерасчету с учетом увеличения оклада месячного денежного содержания сотрудников МВД РФ, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление об отсутствии оснований для выплаты Р.А. возмещения вреда здоровью необоснованны.
 
    Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определяется Правительством РФ ( статья 82).
 
    Во исполнение требований федерального закона, Постановлением Правительства РФ от 31 января 2013 года № 70 утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства РФ 11.02.2013 года, № 6.
 
    ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ» и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ устанавливает основания прекращения или расторжения контракта. В силу п.1 части 3, части 10 ст. 82 указанного Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью – на основании заключения военно – врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. При наличии у сотрудника органов внутренних дел стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико – социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и ( или) установления инвалидности.
 
    Истец уволен со службы в ДД.ММ.ГГГГ году, на тот момент действующее законодательство предусматривало 2 пункта увольнения по состоянию здоровья «не годен» и «ограниченно годен». Р.А. уволен по ст.58 п. «з» - по ограниченному состоянию здоровья.
 
    Кроме того, ссылаясь на пп. «а» п.23 Инструкции ответчик не учел, что в инструкции говориться о решении вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, а Р.А. стал <данные изъяты> и уволен в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Предложенный ответчиком порядок установления процента утраты трудоспособности, нарушает права истца на возмещение вреда здоровью.
 
    ФЗ «О полиции» является специальным законом, который устанавливает дополнительную социальную гарантию для сотрудника полиции. В соответствии с ч.6 ст. 43 ФЗ в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей.
 
    Решением Алексеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года МСЭ обязано освидетельствовать Р.А. и установить процент утраты трудоспособности. Решение суда вступило в законную силу, ответчик в своих возражениях указывал о необходимости установления процента утраты трудоспособности. На тот момент действовало Постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, доводы ответчика о том, что справка, выданная Р.А. об установлении % утраты трудоспособности, не может служить основанием для перерасчета возмещения вреда здоровью, необоснованными.
 
    Доводы представителя ответчика УМВД России по Белгородской области о том, что они не являются надлежащим ответчиком, не соответствуют действующему законодательству.
 
    Согласно п.12 Инструкции выплаты, производятся финансовым подразделением органа, в котором сотрудник проходил службу. Однако распорядителем является именно УМВД России по Белгородской области, которое и должно начислять Р.А. возмещение вреда.
 
    При таких обстоятельствах, требование Р.А. подлежит частичному удовлетворению именно с ответчика УМВД России по Белгородской области. А в удовлетворении иска к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Р.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, признать частично обоснованным и удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (г. <...>) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в пользу Р.А., <данные изъяты> задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскивать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (г. <...>) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в пользу Р.А. <данные изъяты> денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы <данные изъяты>, в соответствии с положениями Приказа МВД РФ от 18 июня 2012 года № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам внутренних дел или их близким родственникам» ежемесячно по <данные изъяты> ( <данные изъяты>), и в дальнейшем производить начисление и индексацию ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством.
 
    В удовлетворении иска Р.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 2 июня 2014 года.
 
    Судья         Е.Н.Кузнецова