Решение от 08 августа 2014 года №2-384/2014

    Дело № 2-384/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 августа 2014 года г. Закаменск
 
    Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Косолаповой Л.Н., единолично, с участием помощника прокурора Закаменского района РБ Дугаровой О.Ц., заявителя Логинова Б.-Ж.Д., представителя заинтересованного лица председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Закаменский район» Намдаковой С.Б., действующей на основании служебного удостоверения, при секретаре Батуевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логинова Б-Ж.Д. об отмене решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Закаменский район» об отказе в регистрации кандидата,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Обращаясь в суд, Логинов Б-Ж.Д. просит отменить решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ... № ... об отказе в регистрации кандидата.
 
    Свои требования мотивировал тем, что решением территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Закаменский район» (далее ТИК МО «Закаменский район») № ... от ... ему отказано в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «...» (далее МО СП «...»), выдвинутого избирательным объединением БРО «КПРФ». Основанием отказа в регистрации явились пп. «б» п.20 ст.26 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», п.3.1 ст.36 Федерального закона «О политических партиях». На момент выдвижения он прекратил членство в политической партии «Единая Россия» о чем подтверждает его личное заявление, поданное в первичное отделение ВПП «Единая Россия» по месту жительства и зарегистрированное ... Согласно п.4.3.1 устава ВПП «Единая Россия» член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации письменного заявления в соответствующем первичном отделении.
 
    В судебном заседании заявитель Логинов Б-Ж.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнил, что является действующим главой МО СП «...» и секретарем первичного отделения ВПП «Единая Россия». ... им подано заявление о выходе из партии, которое в тот же день приняла член партии «Единая Россия» ...14, поскольку как он считал, что сам у себя принять заявление не вправе. Кроме того, ... почтовой связью им направлена копия указанного заявления в местное отделение ВПП «Единая Россия» Закаменского района. ... он сдал документы в ТИК МО «Закаменский район» для регистрации в качестве кандидата на должность главы МО СП «...». ... ему стало известно, что его заявление в ВПП «Единая Россия» по Закаменскому району не поступало. В тот же день он обнаружил, что направленное им ... заявление, находится в канцелярии администрации МО «Закаменский район», где ему пояснили, что отказываются зарегистрировать указанное заявление без согласия секретаря местного отделения ВПП «Единая Россия», которым является глава МО «Закаменский район» ...6 После чего, в тот же день факсимильной связью он направил заявление о выходе из партии «Единая Россия» в региональное отделение ВПП «Единая Россия» г.Улан-Удэ. Считает, что на момент выдвижения его кандидатуры от БРО «КПРФ» на должность главы МО СП «...» и на момент вынесения решения, он не являлся членом партии «Единая Россия». Просит решение ТИК МО «Закаменский район» от ... № ... об отказе в регистрации кандидата отменить.
 
    Представитель заинтересованного лица ТИК МО «Закаменский район» Намдакова С.Б. заявленные требования не признала, пояснила, что ... в ТИК МО «Закаменский район» уполномоченным представителем БРО пп«КПРФ» ...8 и Логиновым Б.-Ж.Д. были представлены документы на выдвижение Логинова Б.-Ж.Д. кандидатом на должность главы МО СП «...». ... Логинов представил документы на регистрацию. ... на заседании рабочей группы документы Логинова были предварительно рассмотрены и было принято решение о направлении запроса в местное отделение ВПП «Единая Россия» поскольку в ... году Логинов был выдвинут кандидатом на должность главы МО СП «...» от ВПП «Единая Россия», как член партии. Ответ на запрос из местного отделения ВПП «Единая Россия» не поступил, а был получен из регионального отделения Партии о том, что Логинов является членом ВПП «Единая Россия» с ... года. ... ТИК уведомил Логинова о неполноте сведений, которые он должен был устранить до .... Логинов документы не представил и ... принято решение ТИК об отказе Логинову в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО СП «...», поскольку на ..., т.е. на момент выдвижения его кандидатуры от БРО пп «КПРФ» он являлся членом партии «Единая Россия», что является нарушением ФЗ «О политических партиях». Просит заявление Логинова оставить без удовлетворения.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ... принято решение ТИК МО «Закаменский район» об отказе Логинову Б.-Ж.Д. в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО СП «...».
 
    В силу ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Логинов Б.-Ж.Д. воспользовался своим правом, обратился в суд с заявлением об отмене решения ТИК МО «...» ... от ...
 
    В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Согласно ст.21 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. №417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» (в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 №1451-III) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    Согласно п.1 ст.24 указанного Закона, избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".
 
    Согласно п.3.1 (введен Федеральным законом от 12.07.2006 N 106-ФЗ) ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
 
    В соответствии с пп.б п.20 ст.26 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. №417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» основаниями отказа в регистрации кандидатов является, в том, числе, для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях».
 
    В силу п.4.3 Устава ВПП «Единая Россия» предусмотрено, что член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
 
    Судом установлено, что ... в ТИК МО «Закаменский район» были представлены документы на выдвижение Логинова Б.-Ж.Д. кандидатом на должность главы МО СП «...» от избирательного объединения БРО пп «КПРФ». ... Логинов представил документы на регистрацию. ... принято решение ТИК МО «Закаменский район» об отказе Логинову в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО СП «...» на основании пп. «б» п.20 ст.26 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», п.3.1 ст.36 Федерального закона «О политических партиях».
 
    Вместе с тем из представленных документов усматривается, что ... Логиновым подано заявление в первичное отделение ВПП «Единая Росси» о выходе из членов партии, которое в тот же день принято казначеем ПО ВПП «Единая Россия» ...14. Кроме того, согласно штемпелю на почтовом конверте ... на имя председателя Закаменского отделения ВПП «Единая Россия» Логиновым направлено заявление о прекращении членства в партии «Единая Россия», которое до настоящего времени не зарегистрировано в местном отделении ВПП «Единая Россия».
 
    ... аналогичное заявление направлено Логиновым факсимильной связью в региональное отделение партии «Единая Россия», поскольку в местном отделения Партии в регистрации указанного заявления ему отказали. Данный факт подтверждается сообщением, полученным посредством телефонного разговора (телефонограмма приобщена к материалам дела) с заместителем руководителя регионального исполнительного комитета, начальника организационного отдела ВПП «Единая Россия» ...9, который сообщил, что ... за №... зарегистрировано заявление Логинова Б.-Ж.Д. о выходе из партии «Единая Россия».
 
    Допрошенная по ходатайству заинтересованного лица в качестве свидетеля председатель Местной контрольно-ревизионной комиссии Закаменского Местного отделения ВПП «Единая Россия» Дылыкова О.Б. суду пояснила, что Логинов является членом Партии с ..., в ... году избран секретарем первичной организации ВПП «Единая Россия» в ... сельском поселении. ... Логинов подходил, спрашивал, кому можно передать заявление о выходе из членов Партии. Логинову разъяснили, что заявление рассматривает секретарь Местного отделения ВПП «Единая Россия», либо руководитель исполнительного комитета Местного отделения ВПП «Единая Россия», после чего заявление передается на регистрацию. Кому передал заявление Логинов ей неизвестно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом на должность главы МО СП «Санагинское» от избирательного объединения БРО пп «КПРФ» от ... года, подано Логиновым после регистрации его заявления в первичном отделении ВПП «Единая Росси» о выходе из членов партии «Единая Россия» от ... года, однако на момент принятия решения №... от ... в ТИК МО «Закаменский район» отсутствовали сведения из первичного и местного отделений партии «Единая Россия» о членстве Логинова в партии «Единая Россия».
 
    Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения заявление Логинова Б.-Ж.Д. было уже зарегистрировано в региональном отделении ВПП «Единая Россия».
 
    При таких обстоятельствах, заявление Логинова суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что ... комитет БРО пп «КПРФ» в нарушение требований Закона «О политических партиях» выдвинул Логинова, являвшегося членом ВПП «Единая Россия», кандидатом на должность главы МО СП «...», являются необоснованными, опровергаются исследованными судом доказательствами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    
      Заявление Логинова Бато-Жаргала Дашанимаевича удовлетворить.
 
    Отменить решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ... № ... об отказе в регистрации кандидата.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 5 дней со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Л.Н. Косолапова
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу