Решение от 19 августа 2014 года №2-384/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 г.             г. Белёв Тульской области.
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Афониной Н.Н.,
 
    с участием представителя заявителя территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области Гарбузовой Л.П.,
 
    заинтересованного лица Новикова А.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области Семенова В.В.,
 
    заместителя прокурора Белёвского района Тульской области Серегиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2014 по заявлению территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области к Новикову А.Н. и региональному отделению политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3,
 
установил:
 
    территориальная избирательная комиссия Белёвского района Тульской области обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 Новикова А.Н., указав следующее.
 
    06 августа 2014 г. постановлением № территориальная избирательная комиссии Белёвского района Тульской области, осуществляющая полномочия окружной избирательной комиссии, зарегистрировала Новикова А.Н. кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутого региональным отделением политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области.
 
    В поданном в соответствии с п. 14.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 1 ст. 15 Закона Тульской области от 08.07.2008 г. № 1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" заявлении о согласии баллотироваться, согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, указываются введения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    В заявлении о согласии баллотироваться Новикова А.Н. такие сведения о судимости не указаны.
 
    По запросу в информационный центр УМВД России по Тульской области 12 августа 2014 г. в территориальную избирательную комиссию Белёвского района Тульской области поступила справка, из которой следует, что Новиков А.Н. 23 декабря 1994 г. был осужден <адрес> по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ с удержанием 20% заработка.
 
    Таким образом, кандидат Новиков А.Н. в заявлении о согласии баллотироваться не указал (скрыл) сведения об имевшейся судимости, что согласно пп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    В соответствии с пп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, являются основанием для отмены его регистрации судом.
 
    Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 Новикова А.Н., выдвинутого региональным отделением политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области, зарегистрированного постановлением территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области от 06 августа 2014 г. № "О регистрации А.Н. Новикова кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3.
 
    В судебном заседании представитель заявителя председатель территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области Гарбузова Л.П. заявление поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Заинтересованное лицо Новиков А.Н. в удовлетворении заявления возражал, ссылаясь на то, что имевшаяся у него судимость по приговору от 23 декабря 1994 г. снята в 1995 г. по амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне. Кроме того пояснил, что он не знал об изменениях избирательного законодательства, требующих от кандидата сообщения сведений о снятых судимостях.
 
    Представитель заинтересованного лица регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области по доверенности Семенов В.В. в удовлетворения заявления также возражал. В дополнение доводов Новикова А.Н. пояснил, что Новиков А.Н. в течение двух созывов является депутатом Собрания депутатом муниципального образования г. Белёв Белёвского района. Несообщение сведений об имевшейся ранее судимости стало следствием того, что Новиков А.Н. не знал об изменениях избирательного законодательства и никак не связано с преследованием каких-либо корыстных целей.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и заслушав заключение заместителя прокурора Белёвского района Серегиной Е.И., полагавшей, что заявление территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области подано в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, в связи с чем подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктами 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Аналогичная норма, согласно которой в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в избирательную комиссию муниципального образования представляется предусмотренное федеральным законом заявлением каждого кандидата о согласии баллотироваться, содержится в п. 1 ст. 15 Закона Тульской области от 08.07.2008 г. № 1055-ЗТО (в ред. от 29.05.2014 г.) "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления".
 
    Сведения о судимости кандидата согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ означают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
 
    Из материалов дела судом установлено, что решением Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района от 17 июня 2014 г. № 31/32 назначены на 14 сентября 2014 г выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва. (л.д. 29)
 
    Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 95-ФЗ на спорное правоотношения распространяется действие положений ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ в ред. Федерального закона от 05.05.2014 г. № 95-ФЗ.
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии, № от 06 августа 2014 г., с учетом внесенного в него постановлением от 18 августа 2014 г. № изменения, Новиков А.Н., выдвинутый региональным отделением политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3. (л.д. 9-10, 30-31)
 
    Суду представлена копия заявления Новикова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <адрес>, от 14 июля 2014 г. о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 3. (л.д. 11)
 
    Из содержания указанного заявления следует, что в нем не имеется сведений о судимости кандидата, а равно о дате снятия или погашения имевшейся судимости.
 
    12 августа 2014 г. в территориальную избирательную комиссию Белёвского района Тульской области из информационного центра УМВД России по Тульской области поступили сведения о том, что в информационном центре в отношении Новикова А.Н. имеются сведения об осуждении 23 декабря 1994 г. <адрес> по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ с удержанием 20% заработка. (л.д. 12-13)
 
    Из содержания данного письма следует, что информационный центр УМВД России по Тульской области не располагает сведениями об исполнении наказания.
 
    Подпунктом "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    В соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 указанного закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
 
    В связи с этим территориальной избирательной комиссией Белёвского района Тульской области 13 августа 2014 г. принято постановление № "Об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 Новикова А.Н." (л.д. 6-8)
 
    Судом установлено, что приговором <адрес> от 23 декабря 1994 г. Новиков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженец <адрес>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, за которое ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 2 года с отбыванием по месту работы с удержанием в доход государства 20% заработка ежемесячно. Приговор вступил в законную силу 31 декабря 1994 г. (л.д. 22-23)
 
    Это обстоятельство существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Нормы Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ возлагают на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях а также данные о дате снятия или погашении судимости.
 
    В связи с этим возражения заинтересованного лица Новикова А.Н. и представителя заинтересованного лица регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области Семенова В.В. против удовлетворения заявления на том основании, что судимость Новикова А.Н. погашена в соответствии со ст. 86 УК РФ противоречат нормам избирательного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах доводы заинтересованных лиц о том, что Новиков А.Н. не знал об изменениях избирательного законодательства, требующих сообщения сведений о ранее имевшихся судимостях, а также о том, что несообщение Новиковым А.Н. сведений о погашенной судимости не явилось следствием преследования каких-либо целей, не имеют правового значения для разрешения дела.
 
    То обстоятельство, что Новиков А.Н. 03 июня 2012 г. избран депутатом Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района (л.д. 26) не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку положения ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, требующие от кандидатов предоставления сведений о судимости, приняты после его избрания Федеральным законом от 05.05.2014 г. № 95-ФЗ.
 
    При установленных судом обстоятельствах дела заявление территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области является обоснованным, в связи с чем оснований для отказа в его удовлетворении не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области удовлетворить.
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 Новикова А.Н., выдвинутого региональным отделением политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Тульской области, зарегистрированного постановлением территориальной избирательной комиссии Белёвского района Тульской области от 06 августа 2014 г. № "О регистрации А.Н. Новикова кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования г. Белёв Белёвского района четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 3".
 
    Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.
 
    Председательствующий                        Г.И.Тетеричев