Решение от 21 февраля 2014 года №2-384/2014

    Дело № 2-384/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 февраля 2014 года город Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нурматова Т.Р. об оспаривании бездействия должностного лица прокуратуры,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Заявитель Нурматов Т.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица прокуратуры города Березовского Свердловской области, указав в обоснование своих требований, что 21 ноября 2013 года он обратился в прокуратуру города Березовского Свердловской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту нарушения его конституционного права, предусмотренного статьей 19 Конституции Российской Федерации, и нарушением Администрацией Березовского городского округа статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ранее он обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении дополнительного земельного отвода в поселке Монетном города Березовского Свердловской области. В период, когда генеральный план утвержден еще не был, формирование и предоставление земельных участков осуществлялось на основании имеющейся градостроительной информации и проекта генерального плана. Отсутствие утвержденного генерального плана не препятствовало Администрации Березовского городского округа формировать и предоставлять земельные участки другим гражданам. Однако именно по его заявлению от Администрации был получен формальный отказ на том основании, что не утвержден генеральный план поселка Монетного. Согласно письму Администрации Березовского городского округа от 27 декабря 2013 года № 2237/01-42 генеральный план Березовского городского округа в отношении поселка Монетного утвержден Решением Думы Березовского городского округа от 24 октября 2013 года. Однако имеются многочисленные факты формирования и предоставления земельных участков до 27 декабря 2013 года, в связи с чем он обратился в прокуратуру города Березовского с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования. Однако прокуратура ответила только на один из поставленных им вопросов, оставила без рассмотрения требования о прокурорском реагировании в связи с фактами нарушения Администрацией Березовского городского округа требований статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации при предоставлении иным лицам земельных участков на территории поселка Монетного города Березовсокго Свердловской области.
 
    В судебное заседание заявитель Нурматов Т.Р. не явился, полагая возможным рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.
 
    Представитель заявителя Абузгильдин Р.Г. заявленные своим доверителем требования поддержал, сослался в своих пояснениях на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо заместитель прокурора города Березовского Свердловской области Кризский С.Г. требования Нурматова Т.Р. не признал, пояснил, что по заявлению Нурматова Т.Р. прокуратурой города Березовского была проведена проверка. Нарушений в действиях Администрации Березовского городского округа при рассмотрении его заявления по поводу предоставления дополнительного земельного участка не установлено. Ответ заявителю дан в установленные сроки.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения заявления Нурматова Т.Р. не имеется по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 254 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу части 4 статьи 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, Нурматов Т.Р. обратился в прокуратуру города Березовского Свердловской области, просил принять меры прокурорского реагирования в целях устранения грубого нарушения прав и свобод, гарантированных статьей 19 Конституции Российской Федерации, в связи с отказом Администрацией Березовского городского округа в формировании испрашиваемого им земельного участка при наличии фактов формирования и предоставления земельных участков иным лицам. В обоснование своей просьбы Нурматов Т.Р. указал, что им было подано в Администрацию Березовского городского округа заявление о предоставлении дополнительного земельного участка с целью присоединения к основному земельному участку по адресу поселок Монетный города Березовского Свердловской области, <адрес> для размещения элементов благоустройства и инфраструктуры. Письмом от 07 октября 2013 года, исходящий номер 1660/01-42, ему было сообщено, что в настоящее время формирование новых земельных участков в поселке Монетном города Березовского Свердловской области не представляется возможным в связи с тем, что генеральный план поселка не утвержден. Между тем ему известно и имеется документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что иным лицам сформированы и предоставлены земельные участки.
 
    12 декабря 2013 года Нурматову Т.Р. направлен ответ на его жалобу, согласно которому прокуратурой установлено, что на момент его обращения в Администрацию Березовского городского округа генеральный план Березовского городского округа в отношении поселка Монетного, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, не был утвержден, в связи с чем Администрацией Березовского городского округа был направлен мотивированный ответ о невозможности предоставления земельного участка. Генеральный план Березовского городского округа в отношении поселка Монетного утвержден решением Думы Березовского городского округа № 94 от 24 октября 2013 года. Заявителю разъяснено, что в настоящее время он вправе обратиться в Администрацию Березовского городского округа с соответствующим заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка.
 
    Полагая, что бездействием прокуратуры при рассмотрении его обращения в части проверки фактов формирования и предоставления Администрацией земельных участков в поселке Монетном до утверждения генерального плана поселка Монетного, в части проверки фактов нарушения Администрацией Березовского городского округа его конституционного права, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, двойственным применением норм права при принятии решений о формировании и предоставлении земельных участков нарушены его права и законные интересы, просил признать бездействие должностных лиц незаконным и обязать прокуратуру повторно рассмотреть его заявление и принять меры прокурорского реагирования.
 
    Согласно п. 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
 
    Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инстукцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45.
 
    Согласно п. 4.2 Инструкции поступившие в органы прокуратуры обращения разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
 
    Как видно из материалов дела, обращение Нурматова Т.Р. поступило в прокуратуру города Березовского 21 ноября 2013 года. После принятия обращения прокуратурой была проведена проверка по изложенным в нем фактам, в ходе которой установлено, что нарушений со стороны Администрации Березовского городского округа не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для принятия мер прокурорского реагирования.
 
    Данный ответ является мотивированным. Заявителю разъяснено его право на обращение в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка.
 
    Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии фактических данных, свидетельствующих о незаконном бездействии прокуратуры города Березовского Свердловской области, проводившей проверку по обращению Нурматова Т.Р., поскольку прокуратура при рассмотрении обращения, проведении проверки по изложенным в нем обстоятельствам и разрешении данного обращения действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» и в пределах своих полномочий. Каких-либо проявлений бездействия не установлено.
 
    Исходя из положений статьи 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица подлежит удовлетворению только при наличии двух условий одновременно: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При этом факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя подлежит доказыванию лицом, обратившимся с заявлением. Однако заявителем доказательств нарушения его прав и законных интересов представлено не было. Заявитель вправе обратиться с заявлением в Администрацию Березовского городского округа о предоставлении ему земельного участка.
 
    Доводы заявителя о том, что прокуратурой не проведена проверка по фактам предоставления участков в поселке Монетном города Березовского Свердловской области иным лицам, несостоятельны, поскольку таких фактов в обращении он не приводит. Кроме того, бездействие прокуратуры по проверке таких фактов не нарушает права и законные интересы заявителя на предоставление испрашиваемого им участка.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов Нурматова Т.Р., потому оснований для удовлетворения его заявления о признании незаконным бездействия должностного лица прокуратуры не имеется.
 
    Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что лица, участвующие в деле, согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении заявления Нурматова Т.Р. об оспаривании бездействия должностного лица прокуратуры города Березовского Свердловской области, возложении обязанности по принятию мер прокурорского реагирования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова